Постановление от 21 мая 2013 года №5-215/2013

Решение по административному делу
            Дело № 5-3-215/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    21 мая 2013 года                                                                                           г. Саяногорск                                                                                               
 
    Мировой судья судебного участка № 3 города Саяногорска Республики Хакасия Гусына <ФИО1>,
 
    при секретаре Псаревой А.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Кяри <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, совершившего правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Кяри В.А., являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧИНО> (далее, Филиал), не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также не выполнил требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Кяри В.А. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, направил своего защитника Кочубина А.Н.
 
    Защитник - адвокат Кочубин А.Н., действующий на основании ордера <НОМЕР> от 26.04.2013, вину не признал, предоставил письменные пояснения по делу, в которых указал, что <ОБЕЗЛИЧИНО>, так как только 18.01.2013 утвержден состав комиссии. По поводу <ОБЕЗЛИЧИНО> указал, что согласно п.5. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 <НОМЕР> (ред. от 08.09.2010) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для лиц впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными. Положение о дежурно-диспетчерской службе Филиала утверждено 14.12.2012. По вопросу <ОБЕЗЛИЧИНО>, указал, что служба ДДС была организована на <ОБЕЗЛИЧИНО> 14.12.2012 года, с момента принятия Положения о ДДС. Все инструкции по работе и эксплуатации системы оповещения <ОБЕЗЛИЧИНО> на момент проверки были согласованы и утверждены на уровне Филиала, однако утвердить их в органах МЧС не успели. Все необходимые документы в настоящий момент готовятся для направления и согласования в органах МЧС. Считает, что со стороны Кяри В.А., как должностного лица, приняты все меры по соблюдению административного законодательства, при этом часть нарушений, указанных в протоколе вообще отсутствует по объективным причинам. Просил производство по административному делу в отношении Кяри В.А. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Выслушав доводы защитника Кочубина А.Н., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;...
 
    Согласно п. в ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    В силу п.п. б п. 13 Положения «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 08.09.2010) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяет перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
 
    Приказом МЧС РФ от 19.01.2004 N 619 утвержден перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
 
    Как установлено судьёй из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 05.04.2013 составленного в отношении должностного лица - директора Филиала Кяри В.А., 05.04.2013 в ходе осуществления плановой выездной проверки в отношении Филиала были выявлены следующие нарушения:
 
    1. <ОБЕЗЛИЧИНО>,тем самым, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Согласно приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <ДАТА12>, Кяри В.А. принят на должность директора Филиала с <ДАТА13> на неопределенный срок.
 
    Вина Кяри В.А. так же подтверждается актом проверки выполнения требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны <НОМЕР> от 05.04.2013, заключением эксперта от 05.04.20013, <ОБЕЗЛИЧИНО>, распоряжением (приказом) о проведении проверки от 04.03.2013.
 
    В подтверждение своих доводов, защитником представлены приказ директора Филиала <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от 18.01.2013 о внесении изменений в приказ от 27.01.2011 <НОМЕР> «Об организации мероприятий по предупреждению и защите от ЧС», в соответствии с которым начальнику отдела <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> поручено разработать должностные обязанности для вновь назначенных в состав Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и представить на утверждение.
 
    Также, представлен список состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Филиала, положение «О дежурно-диспетчерской службе Филиала, утвержденное директором Филиала Кяри В.А. 14.12.2012.
 
    Из договора <НОМЕР> возмездного оказания услуг от 29.03.2013 заключенный между <ОБЕЗЛИЧИНО> и <ОБЕЗЛИЧИНО> по условиям которого в срок с <ДАТА16> по <ДАТА17> <ОБЕЗЛИЧИНО> принимает обязательства по оказанию информационно-консультационных услуг: <ОБЕЗЛИЧИНО> И договор договор <НОМЕР> возмездного оказания услуг от 29.03.2013 заключенный между <ОБЕЗЛИЧИНО> и <ОБЕЗЛИЧИНО> по условиям которого в срок с <ДАТА16> по <ДАТА17> <ОБЕЗЛИЧИНО> принимает обязательства по оказанию информационно-консультационных услуг: <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Из договора <НОМЕР> возмездного оказания услуг представлен договор <НОМЕР> возмездного оказания услуг от 16.04.2013 заключенный между <ОБЕЗЛИЧИНО> и <ОБЕЗЛИЧИНО> по условиям которого в срок с <ДАТА16> по <ДАТА17> <ОБЕЗЛИЧИНО> принимает обязательства по оказанию информационно-консультационных услуг: <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    В подтверждение прохождения обучения, представлены акт сдачи-приемки услуг <НОМЕР> от 08.05.2013 по договору <НОМЕР> от 29.03.2013 и акт сдачи-приемки услуг <НОМЕР> от 08.05.2013 по договору <НОМЕР> от 16.04.2013, а также копии удостоверений выданных работникам прошедшим обучение.
 
    Судьёй установлено, что со стороны должностного лица, были предприняты меры на устранение выявленных нарушений, но при этом не все нарушения были устранены.  Нарушения в части, <ОБЕЗЛИЧИНО>, не устранено. Представленные документы со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются альтернативными документами, заменяющими инструкцию дежурного ДДС о порядке использования системы оповещения (ЛСО). В связи с чем, доказательств наличия данного документа, судье не представлено.
 
    Таким образом, в действиях должностного лица Кяри В.А. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не находит.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    К обстоятельствам, смягчающим ответственность должностного лица Кяри В.А., судья относит действия, направленные на устранение нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица Кяри В.А., не установлено.
 
    Таким образом, судья с учетом личности Кяри В.А., наличия смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что Кяри В.А., привлекается впервые к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ (иных сведений административный орган не представил), считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.6, ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Кяри <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка № 3 г. Саяногорска                                                    А.В. Гусына
 
 
    Вступило в законную силу: «____» _______________ 2013 г.
 
 
    Срок предъявления к исполнению в течении 2 лет. 
 
 
    Взыскатель: <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу  правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25.КоАП РФ в виде двойной суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ до 50 часов.
 
    Квитанцию об оплате штрафа правонарушитель обязан предоставить в каб. <НОМЕР>, <АДРЕС> микрорайон, г. Саяногорск, РХ..