Постановление от 24 июня 2014 года №5-215/14

    Дело № 5-215/14
 
                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                    о назначении административного наказания
 
                                       (Волжский районный суд г.Саратова)
 
                                             (г.Саратов, ул.Некрасова, 17 )
 
        24 июня 2014 г.                                                                                   город Саратов
 
            Волжский районный суд г. Саратова в составе
 
    председательствующего судьи             Набенюка А.П.
 
    с участием прокурора                            Дудукова М.Ю.
 
    при секретаре                                         Лобановой А.И.
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Живая вода» ОГРН иные данные, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу 191040 <адрес>, <адрес>,
 
                                                                  установил:
 
              ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере прав потребителей, проведенной          прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по обращению ФИО3, в отношении ООО «Живая вода», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки были установлены нарушения законодательства, регулирующего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), наличие которых обязательно. Согласно письма территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент проверки в косметических кабинетах и парикмахерском салоне ООО «Живая вода» по адресу: <адрес>, проводился массаж лица, с использованием оборудования: -аппарат массажный «Biolong» по уходу за кожей лица с фототерапией, производство Китай, прибор массажный «GelliUp» для ухода за кожей и коррекции фигуры торговой марки Deaura (модель ZNF - СМ - 8) с миоэлектростимуляцией, производство Китай, прибор массажный для кожи головы Renove с озонотерапией, производство Китай. Согласно представленной инструкции по применению на аппарат массажный «Biolong», по уходу за кожей лица с фототерапией, установлено, что аппарат проводит глубокое очищение пор, снятие отечности, удаление двойного подбородка и восстановление контура лица, удаление пигментных пятен, выравнивание цвета кожи, отбеливание, решение проблем темных кругов и мешков под глазами. На странице 9 к инструкции по применению аппарата (3. Фотонная обработка) имеются указания о применении фото терапии (п. 3.2.). В соответствии с инструкцией о применении к аппарату - прибор массажный «GelliUp» для уход за кожей и коррекции фигуры торговой марки Deaura (модель ZNF - СМ - 8) с миоэлектростимуляцией, установлено, аппарат обеспечивает телу основной уход, борется с образованием морщин и видимыми признаками целлюлита, увлажняет кожу, на странице 5 инструкции по применению указано устройство прибора, для проведения миоэлектростимуляции мышц. Согласно инструкции по применению к прибору массажному для кожи головы Renove с озонотерапией, установлено, аппарат предназначен для улучшения роста волос и ухода за волосами, оказывает бактерицидное действие, активизирует деятельность клеток и ускоряет метаболизм, на странице 5 инструкции по применению имеется описание функций аппарата насыщения волос кислородом (озоном) - ozonizor, на странице 6, 8 технические характеристики прибора -производство озона 2000 мкВт/см2. В инструкции по применению к вышеперечисленным аппаратам приведены меры предосторожности и когда его использование не допустимо, а именно: при беременности, при наличии металлических, силиконовых или гелевых имплантов на лице, при наличии солнечного ожога, при наличии дерматитов, при воспалении кожи, при наличии зуда, раздражений, при длительном применении стероидов, при наличии гормональной и почечной недостаточности, при наличии металлических имплантов в теле, при заболеваниях сердца и т.д.
 
              Использование в деятельности ООО «Живая вода» медицинских услуг: -косметологии; - массажа лица; - использование аппарата массажного «Biolong», по уходу за кожей лица с фототерапией, - прибора массажного типа «GelliUp» для ухода за кожей и коррекции фигуры торговой марки Deaura (модель ZNF - СМ - 8) с миоэлектростимуляцией; - прибора для массажа кожи головы Renove с озонотерапией, для лечения кожи головы (озонотерапией), согласно номенклатуры указанной в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011г. № 1664н « Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» п. 5.2. подраздел класса «В» код 008 дерматовенерология- косметология, п. А21.01.002. - массаж лица, п. А ДД.ММ.ГГГГ -миоэлектростимуляция, А20.30.024 - озонотерапия, А22.01.006.007; - фототерапия, относится к медицинской услуге и подлежит лицензированию медицинской деятельности. В ходе проверки установлено, что в ООО «Живая вода» отсутствует прейскурант цен и услуг на косметические услуги.              В представленной Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Живая вода», отсутствуют сведения о регистрации вида экономической деятельности на оказание косметологических услуг.
 
    Согласно ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
               Из представленного материала проверки следует, что ООО «Живая вода» в косметических кабинетах осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь по косметологии, массажу лица, миоэлектростимуляции, озонотерапии, фототерапии (п. 5.2. подраздел класса «В» код 008 дерматовенерология- косметология, п. А 21.01.002. - массаж лица, п. А ДД.ММ.ГГГГ - миоэлектростимуляция, А 20.30.024 - озонотерапия, А 20.30.024 - фототерапия ) без взимания платы. Таким образом, данная организация осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением требования ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), п. 5.2. подраздел класса «В» код 008, п. А 21.01.002., п. А 17.02.001, А 20.30.024, А 20.30.024 номенклатуры указанной в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011г. № 1664н « Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».
 
             При осуществлении ООО «Живая Вода» деятельности по адресу: <адрес>, были нарушены требования ст. 11, 29, 24, 25, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., 1.3., З.1., 3.2., 6.2., 7.1.,7.4, 7.9, 8.1, 9.1, 9.4, 9.5, 9.6, 9.9, 9.12, 9.16, 9.23, 9.26, 9.28, 9.30. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п. 6.1.1, 6.1.10. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 1.1,1.2. МУК 4.2.2942-11 «Методы санитарно-бактериологических исследований объектов окружающей среды, воздуха и контроля стерильности в лечебных организациях», п. 1.1, 1.2, 2.3.1, 2.4. МУ «Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения», раздела 3 «Обеспечение проведение дезинфекционных и стерилизационных мероприятий», гл. 2 «Требования к проведению дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения» СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 1.1. Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организации», п. 5.5, 5.6, 6.4.1.ФИО8 51142-98 « Услуги бытовые. Услуги парикмахерских. Общие технические условия», Приказ Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативной документации по услугам парикмахерских».
 
             Согласно п. 1 Положению о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 21 апреля, ДД.ММ.ГГГГ) определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
             Согласно пп. б,ж,е,з,и п. 5 Положения при осуществлении медицинской деятельности юридические и индивидуальные лица должны обязательно соблюдать требования: б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет; е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; и) соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке.
 
               В ходе проверки установлено, что в помещениях ООО «Живая вода», расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарных норм и правил и гигиенических нормативов Площадь косметических кабинетов (31 кабинет) составляет 5,3 кв.метров - 6,2 кв.метров при норме - 12 кв.метров. В помещении организации оказывающих парикмахерские и косметические услуги без взимания платы, не выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, емкостей для косметических процедур. Косметические кабинеты (31 кабинет) не оборудованы раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Не представлены лабораторно-инструментальные исследования качества используемой воды о соответствии ее гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Не представлены лабораторно-инструментальные исследования параметров микроклимата, на рабочих местах о соответствии их санитарным правилам. В помещениях организаций не предусмотрена общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция с кратностью воздухообмена в соответствии с санитарными правилами. Не проводятся исследования уровней физических факторов на рабочих местах (шум, локальная вибрация, ультразвук) о соответствии их гигиеническим требованиям. Не представлены лабораторно-инструментальные исследования освещенности на рабочих местах о соответствии их гигиеническим нормативам. В организации не осуществляется качественно профилактическая дезинфекция, включающая обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов; - для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов не выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) не промаркированы с указанием помещений и видов уборочных работ, обрабатываются и хранятся не в специально выделенном помещении (или шкафчике), по окончании уборки инвентарь не обрабатывается моющими и дезинфицирующими средствами и не просушивается. Не проводится один раз в неделю во всех помещениях генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время генеральной уборки не моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование. Остриженные волосы не собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости (одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги). Отсутствуют средства для проведения обработки инструментов и белья для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций не проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов. Стирка рабочей одежды не проводиться централизованно. Рабочая и личная одежда персонала храниться вместе. Расчески, щетки не моют под проточной водой после каждого клиента, не помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях. Не проводится обработка косметического оборудования аппаратов Renove, «GelliUp», «Biolong» с обработкой поверхности прибора дважды тампоном, смоченным в дезинфицирующем растворе (с интервалом 15 мин.), не вызывающем коррозию, в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах. Для организации противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции при косметических услугах, руководителем организации не назначен работник, прошедший обучение. Отсутствуют емкости с рабочими растворами средств с четкими надписями с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. Работники не соблюдают правила личной гигиены. Перед началом и после окончания обслуживания клиента не имеют возможности мыть руки с мылом. В косметических кабинетах для обработки рук не применяются кожные антисептики, разрешенные к использованию в установленном порядке. Не проведено гигиеническое обучение (аттестация) у сотрудников осуществляющих работу в косметических кабинетах и парикмахерском салоне ООО «Живая вода». Работники, оказывающие услуги парикмахерских и косметические услуги не имеют специального профессионального образования и не аттестованы в соответствии с квалификацией, не выполняются обязательное требование условий для оказания услуг парикмахерских. Отсутствует документально подтвержденный профессиональный уровень мастерства работников и его знание требований безопасности, правил обслуживания и санитарных норм. Отсутствуют нормативные и технические документы на конкретные виды услуг парикмахерских. Работники косметических кабинетов не имеют среднее медицинское образование.
 
    В процессе проверки было установлено наличие подарочных сертификатов на оказание косметических услуг (массаж лица, альгинантная маска для лица, применяется аппаратная косметология) без взимания платы, подарочного сертификата на косметические услуги и инструкции по применению к аппаратам Renove, «GelliUp», «Biolong».
 
               Установлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, наличие явной угрозы для жизни и здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, грибковых заболеваний, педикулеза, чесотки, гепатитов В и С, ВИЧ- инфекции, гнойно-септических инфекций.
 
                В ходе проверки представитель ООО «Живая вода» не признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ. Пояснил, что ООО «Живая вода» не предоставляет какие-либо косметологические услуги. Занимается только реализацией продукции торговой марки «DEAURA». Косметологические аппараты реализуются совместно с парфюмерной продукцией.
 
              Исследовав материалы дела, судья считает доказанной вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, - осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
 
              Суд учитывает, что вина данного лица в совершении административного правонарушения подтверждается договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением, актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой об отсутствии у работников высшего медицинского образования, руководствами по эксплуатации приборов, объяснениями директора ООО «Живая вода», объяснениями ФИО4, заявлением ФИО5, объяснениями ФИО6,
 
            Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется, поскольку представленные материалы согласуются между собой и с письменными объяснениями представителя ООО «Живая вода».
 
            При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Живая вода» не установлено. При таких обстоятельствах имеются основания для назначения данному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, суд
 
                                                               постановил:
 
            Признать Общество с ограниченной ответственностью «Живая вода» иные данные, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное по адресу 191040 <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу <адрес>, на срок 30 суток.
 
            Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлеченному к административной ответственности копии постановления.
 
           Судья:                                                           А.П.Набенюк