Решение от 10 октября 2014 года №5-214/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-214/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    п. Пено Тверской области                                                                 10 октября 2014 года
 
               Мировой судья судебного участка Пеновского района Тверской области  Григорьева И. И.,  в помещении судебного участка,  расположенном по адресу: Тверская область, п. Пено, ул. Генерала Тарасова, д. 11, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученные от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица  <ДАТА2>,  юридический адрес: <АДРЕС>,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>»  (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,  при следующих обстоятельствах:
 
    16 сентября 2014 года в 08 часов 00 минут Обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> , не выполнено 3 пункта предписания №<НОМЕР> от 28 октября 2013г., выданного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <ФИО1>, сроком исполнения до 15. 09.2014г., а именно:
 
    -п.5. По-прежнему не оборудованы санитарно-бытовые помещения на базе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что является нарушением п. 7.1 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 мая 1988 г. N 4616-88);
 
    -п.8. По-прежнему ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляет производственный контроль за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов в близлежащей жилой застройке, что является нарушением п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией и вышеуказанные исследования за 2013-2014г.г. не представлены.
 
    -п.9. До настоящего времени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обосновало ширину санитарно-защитной зоны в существующих границах согласно требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». (Новая редакция с изменениями и дополнениями), поскольку фактический размер санитарно-защитной зоны (100м) производственной базы не выдержан, в пределах санитарно-защитной зоны расположены 7 жилых домов, что является нарушением требований п.п. 2.11, 3.12, 5.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». (Новая редакция с изменениями и дополнениями)
 
             Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены требования ст. ст. 11, 20, 24, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., то есть совершено правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
              Представитель  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела  в судебное заседание не явился, представил  ходатайство от 10. 10.2014 г. о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
              В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
     Мировой судья, исследовав представленные доказательства, считает, что   вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от  23.09.2014 года,  составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (л.д. 3-6);
 
    -копией распоряжения (приказа) начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № 205 от 23.09.2013 г. о проведении плановой выездной и документарной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет соблюдения обязательных требований закона (л.д.7-10), с которым представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ознакомлен 24.09.2013 г. (л.д. 11);
 
    -копией акта проверки <НОМЕР> от 28.10.2013 года, в соответствии с которым по результатам плановой выездной и документарной проверки,  проведенной  на основании распоряжения специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в деятельности  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, установлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (л.д. 11-15);
 
    -копией предписания <НОМЕР> от 28.10.2013 года, согласно которой ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок  до 15 сентября 2014 г.  предписано устранить нарушения,  выявленные в ходе проверки 28.10.2013 года с отметкой о получении предписания  представителем (директором) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 28.10.2013 г(л.д. 16-18);
 
    -копией распоряжения (приказа) начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № 162 от 10.09.2014 г. о проведении плановой выездной и документарной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет  проверки выполнения предписания <НОМЕР> от 28.10.2013 г. (л.д.20-22), с которым представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ознакомлен 11.09.2014 г. (л.д. 19);
 
    -актом проверки <НОМЕР> от 23.09.2014 года, в соответствии с которым по результатам внеплановой выездной и документарной проверки,  проведенной  на основании распоряжения специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке установлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, то есть выявлен факт невыполнения пунктов нарушений ранее выданного предписания (л.д. 23-25);
 
    -копией свидетельств о постановке на учет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  в налоговом органе и внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 28,29).
 
    -копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с которой   Общество осуществляет свою деятельность (л.д. 31-40)
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При проверке законности выданного Управлением Роспотребнадзора в  адрес  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания мировым судьей учтено следующее:
 
              В соответствии с п. 5.1.1Положения  о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относится в том числе  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
 
               Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны  выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
               Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том,  что  предписание Управления Роспотребнадзора,  выданное  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  является законным и обоснованным,  так как по результатам проведения плановой выездной и документарной проверки, проведенной в рамках полномочий,  предоставленных должностному лицу, проводившему проверку, законом и в соответствии с  распоряжением, в деятельности  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  установлены нарушения санитарного законодательства,  в  связи с чем  юридическому лицу  выдано предписание,  которое  получено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  данное предписание  лицом,  которому оно выдано,  не  оспаривалось и не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа данное лицо  не заявляло. 
 
    По результатам проверки исполнения данного  предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения некоторых требований предписания об устранении  нарушений санитарного законодательства,  в связи с чем действия ГБУЗ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как данное Общество не выполнило в срок законное предписание государственного органа, осуществляющего санитарный контроль, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
              При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
     ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые совершено правонарушение,  посягающее на порядок управления. 
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по делу не установлено, в связи с чем, а также с учетом совершения правонарушения впервые и выполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» большинства пунктов ранее выданного предписания,  мировой судья при решении вопроса о наказании наказания считает возможным ограничиться минимальным размером наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.    
 
              На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН 6901072330, КПП 695001001, ОКТМО 28750000, счет № 40101810600000010005 в Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001,основание: административный  штраф по  ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ,  код бюджетной классификации 141 116 28 0000 16000 140.
 
    Разъяснить представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  что  в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Предупредить  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  об административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. Статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пеновский районный суд Тверскойобласти через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
 
    Мировой судья                                 подпись                                             И.И.Григорьева
 
 
    Согласовано
 
 
    Мировой судья                       И.И. Григорьева
 
    14.10.2014г.