Постановление от 05 мая 2014 года №5-214/2014

    <данные изъяты>                                                5-214/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
Московская область, г.Реутов 05 мая 2014 года
    Реутовский городской суд Московской области в составе федерального судьи Сидоренко О.Г., с участием законного представителя юридического лица ООО «Копилка» - его генерального директора Соколова Олега Владимировича, 17.08.1978 года рождения, а также защитника - по соглашению адвоката АК № 103 АП Московской области Усанова А.Г., предоставившего ордер № 003 от 05.05.2014 и удостоверение № 3163, представителя по доверенности УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области Сидоровой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Копилка» (ОГРН 1125012004105), юридический адрес: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, д. 22, корп. 3, фактический адрес: Московская область, г. Реутов, ул. Ленина, д. 14,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    17.06.2013 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Железнодорожный, Реутов, Балашиха Сницаром В.А. вынесено определение №117 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 01.07.2013 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Железнодорожный, Реутов, Балашиха Сницаром В.А. составлен протокол №456 об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Копилка» (ОГРН 1125012004105). Определением от 03.07.2013 Реутовского городского суда Московской области протокол №456 и материалы дела возвращены в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Железнодорожный, Реутов, Балашиха для устранения недостатков.
 
    После повторного поступления материалов дела в суд постановлением от 30.09.2013 Реутовского городского суда Московской области ООО «Копилка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток. Административное приостановление деятельности, в данном случае, заключалось во временном прекращении деятельности ООО «Копилка» как лица осуществляющего предпринимательскую деятельность сроком на 40 суток. 08.10.2013 в Реутовский городской суд Московской области поступило ходатайство генерального директора ООО «Копилка» Соколова О.В. о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановлением от 24.10.2013 Реутовского городского суда Московской области досрочно прекращено исполнение административного наказания ООО «Копилка» в виде административного приостановления деятельности в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения ООО «Копилка» административного наказания, устранены.
 
    29.04.2014 в Реутовский городской суд Московской области поступил протокол №325-р от 28.04.2014 об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Копилка» (ОГРН 1125012004105), а также протокол №325-р/п от 28.04.2014 о временном запрете деятельности этого юридического лица с 16.00 28.04.2014.
 
    Согласно ч.4 ст.28.3 КоАП РФ и Приказу Роспотребнадзора от 09.02.2011 №40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», протокол составлен полномочным лицом, материалы дела оформлены правильно, их достаточно для рассмотрения дела по существу. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей Сидоренко О.Г., отсутствуют.
 
    Срок составления протокола об административном правонарушении, установленный ч.1 ст28.5 КоАП РФ, не нарушен. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Порядок привлечения ООО «Копилка» к административной ответственности соблюден.
 
    В ходе проверки и оценки доказательств в судебном заседании, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, по делу установлены следующие обстоятельства.
 
    14.04.2014 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь Сидоровой Н.Г. вынесено определение №67-09-н о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по обращениям граждан (вх. №341-ОУ от 10.04.2014) в связи с шумом от погрузочно-разгрузочных работ продовольственного магазина ООО «Копилка», осуществляющего деятельность по адресу Московская область, г. Реутов, ул. Ленина, 14. 21.04.2014 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь Томашпольской Л.Ф. составлен протокол осмотра продовольственного магазина, в котором ООО «Копилка» осуществляет торговую деятельность. В протоколе отражено, что в ходе этого осмотра установлено: ООО «Копилка» расположен в нежилых помещениях на первом этаже жилого четырехэтажного дома на территории городской застройки на основании договора аренды №1 от 30.10.2012, заключенного с Урлабом Николаем Григорьевичем. Общая площадь помещений 107,5 кв.м, в т.ч. торговая площадь – 64,7 кв.м. Вход в магазин посетителей организован со стороны ул. Ленина с фасада здания жилого дома. От проезжей части (автодороги по ул. Ленина) сначала расположен газон, затем тротуар (пешеходная дорога), затем вход для посетителей в торговый зал магазина. Помещения магазина расположены в центре здания жилого дома, крайние помещения здания заняты: справа – помещения парикмахерской, слева – жилые помещения (квартиры). Дверь для загрузки товара в магазин расположена со стороны двора жилого дома, где расположены окна и подъезды для входа в квартиры. Загрузка товаров в магазин осуществляется через эту дверь. Придомовая территория включает узкую дорогу, небольшую автостоянку для автомобилей жильцов дома (примерно на 8-9 машиномест), детскую площадку. Размер подъездной дороги не позволяет осуществлять разворот, в связи с чем грузовые машины, приезжающие для разгрузки, двигаются в сторону двери для разгрузки товара задним ходом. Иных входов в магазин с этой стороны дома нет. Окна, расположенные со стороны фасада здания пластиковые, открывание и закрывание этих окон не осуществляется, конструкция слитная. В период проведения осмотра осуществлялась разгрузка товара поочередно с 6-ти машин, машины подъезжали со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые помещения.
 
    28.04.2014 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь Томашпольской Л.Ф. составлен протокол №325-р от 28.04.2014 об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Копилка» (ОГРН 1125012004105), а также протокол №325-р/п от 28.04.2014 о временном запрете деятельности этого юридического лица с 16.00 28.04.2014. 28.04.2014 Главным санитарным врачом в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь Летенковой Е.П. вынесено определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в Реутовский городской суд Московской области.
 
    Согласно абз. 4 и 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, не входят в перечень видов правонарушений, подведомственных арбитражным судам. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Копилка» по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, относится к компетенции Реутовского городского суда Московской области, поскольку производство по этому делу осуществлялось в форме административного расследования, а дело передано на рассмотрение судье должностным лицом, к которому поступил протокол об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).
 
    В ч.2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. В соответствии с п.п. 2.2, 2.4 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Из вышеизложенного следует, что загрузка товаров в помещения магазина, арендуемого ООО «Копилка», не может производиться со стороны двора жилого дома даже вручную. Транспорт под разгрузку, в любом случае, должен располагаться за пределами придомовой территории.
 
    Таким образом в судебном заседании установлено, что ООО «Копилка» не обеспечило соблюдение требований п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 и п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10, нарушив ст.ст. 11 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Постановлением Реутовского городского суда Московской области от 30.09.2013 ООО «Копилка» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, однако возобновило нарушение установленных в соответствии с законом норм и правил, что, в свою очередь, вновь влечет привлечение к административной ответственности. Ссылка законного представителя ООО «Копилка» на то, что привлекаемое к административной ответственности лицо не отвечает за действия заезжающих во двор жилого здания перевозчиков товаров, с которыми существуют договорные отношения, юридического значения не имеет, поскольку открывать или нет запасной вход в магазин со двора в каждом случае решает арендатор (его работники).
 
    Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Поскольку надзорным органом выявлены возобновившиеся нарушения обязательных требований для предприятий торговли, суд полагает, что назначение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и при его попустительстве другими лицами – перевозчиками товаров, состоящими в договорных отношениях с правонарушителем (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено, в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем из альтернативных видов наказания назначает ему наказание в виде приостановления деятельности в арендуемом помещении по адресу Московская область, г. Реутов, ул. Ленина, 14.
 
    Вместе с тем, суд отмечает, что с учетом характера деятельности ООО «Копилка», вход в помещения, в которых приостановлена деятельность, для представителей собственника и арендатора для функционального обслуживания технологического, противопожарного оборудования здания, устранения нарушений и т.п. не ограничивается, поскольку иное препятствовало бы досрочному прекращению исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ.
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Копилка» ОГРН 1125012004105, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 16.00 28.04.2014.
 
    Административное приостановление деятельности в данном случае заключается во временном прекращении деятельности ООО «Копилка» как лица осуществляющего предпринимательскую деятельность в арендуемом помещении по адресу Московская область, г. Реутов, ул. Ленина, 14. Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения настоящего постановления, является закрытие для граждан свободного входа в арендуемое ООО «Копилка» помещение по адресу Московская область, г. Реутов, ул. Ленина, 14.
 
    Направить настоящее постановление для организации исполнения в Балашихинский РОСП УФССП России по Московской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Федеральный судья            подпись            О.Г. Сидоренко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>