Постановление от 20 июня 2014 года №5-214/2014

Решение по административному делу
 
Дело № 5-23-214/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
<АДРЕС>                                                                               20 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Харламов С.Н.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Черячукинолй Е.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренном  ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> Дементьева Г.И., <ДАТА2>,   
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области рассмотрены материалы проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, проведенной прокуратурой в администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области. На основании чего, 16 июня 2014 года и.о.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бисиновым И.А. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Дементьева Г.И.  по  ст. 5.59  КоАП РФ.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> Г.И.  вменяется в вину нарушение сроков рассмотрения письменных обращений, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, в соответствии  ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
 
            В администрацию <АДРЕС> сельского поселения 28.04.2014 года поступило обращение <ФИО1> (вход <НОМЕР> от 28.04.2014г.) по вопросу нарушения правил благоустройства и санитарного содержания территории <АДРЕС> сельского поселения <ФИО2> Ответ на обращение <ФИО1> администрацией <АДРЕС> сельского поселения дан 28.05.2014 года, то есть с нарушением 30 дневного срока.
 
         Ответственным за данные нарушения является глава <АДРЕС> сельского поселения Дементьев <ФИО3>.
 
     Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Черячукина Е.В. в судебном заседании постановление и.о. прокурора <АДРЕС> района от 16 июня 2014 года поддержала, просила его удовлетворить.
 
     <ОБЕЗЛИЧИНО> Дементьев Г.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, но от него поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, вину признает, раскаивается.
 
     Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность лица в совершении правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п. 1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
 
    Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
    Согласно п.п. 1,3,4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
             Как усматривается из материалов дела, глава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Дементьев Г.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  настоящего Кодекса.
 
    Вина главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Дементьева Г.И. также подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.06.2014 года (л.д.2-5), объяснениями Дементьева Г.И. (л.д. 6); копией обращения <ФИО1> от 28.04.2014г. главе <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> Г.И. (л.д. 7-10), копией ответа главы <АДРЕС> сельского поселения Дементьева Г.И. от 28.05.2014г. (л.д.11), оцененными мировым судьей, в соответствии с требованием  ст.26.11 КоАП РФ.
 
            В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дементьева Г.И. усматривается правонарушение, которое предусмотрено  статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируются как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного главой <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС> Г.И., данные о его личности.
 
    Смягчающим административную ответственность мировой судья в соответствии со   ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отягчающих обстоятельств по делу мировым судьей не установлено.
 
    В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> Дементьева Г.И., <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
     Штраф оплатить в УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18701000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, расчетный счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> код доходов 41511690010016000140, штраф.
 
    Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о назначении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях- неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
    Мировой судья                                                                      С.Н.Харламов