Постановление от 15 апреля 2014 года №5-214/2014

    Дело № 5-214/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                            15 апреля 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
 
    дело об административном правонарушении
 
    в отношении Открытого акционерного общества «Шахта Заречная», расположенного по адресу: <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    10.04.2014г. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «Шахта Заречная» <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, на основании приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 17.02.2014г., при эксплуатации <данные изъяты>, были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03):
 
    1. Конвейерный уклон <номер> находится во взрывоопасном состоянии: при инструментальном замере прибором ПКП 000.933 содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 50% при норме не менее 88% (нарушение п. 302 ПБ 05-618-03), что может привести к взрыву угольной пыли.
 
    2. Крепление площадки сопряжения группового конвейерного штрека и <номер> конвейерного уклона нарушено, двутавровая балка <номер> лопнула на две части, вновь подведенная балка деформирована, верхняки над бункером деформированы, при этом имеющиеся пустоты за крепью не забучены (нарушение п. 116, 120 ПБ 05-618-03), что может привести к обрушению горной выработки и травмированию людей.
 
    3. На отдельных участках конвейерного уклона <номер> нарушено крепление в части: отсутствует перетяжка и межрамные распоры, деформирована рама арочного крепления (нарушение п. 23,116 ПБ 05-618-03), что может привести к обрушению горной выработки и травмированию людей.
 
    4. Подстанция РПП-1 не ограждена металлическими дверями. Аппараты КРУВ-6 №11 и КРУВ-6 №4 эксплуатируются с нарушением взрывобезопасности крышек ввода кабелей управления. Трансформатор ТСВП-630 <номер> эксплуатируется с нарушенной механической блокировкой (нарушение п. 482 ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей.
 
    5. Ленточный    конвейер     1Л-120,    установленный    в    конвейерном    уклоне    <номер>, эксплуатируется со следующими нарушениями:
 
    5.1. Сланцевый заслон <номер> не обеспечен расчетным количеством пыли;
 
    водяной заслон <номер> не обеспечен расчетным количеством воды (нарушение п. 299 ПБ 05-618-03) - в случае взрыва не произойдет его локализация.
 
    5.2. Приводная станция заштыбована, здесь же отсутствует расчетное количество СПТ (нарушение п. 387, 583 ПБ 05-618-03), что может привести к пожару.
 
    5.3. В отдельных местах имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става, отсутствуют или неисправны рабочие ролики (нарушение п. 387 ПБ 05-618-03), что может привести к пожару.
 
    5.4. Один из участков ленточного полотна эксплуатируется с шириной 940 мм, при нормируемой 1200 мм (нарушение п. 61,28,322 ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей.
 
    6. Ленточный конвейер 2ЛБ-120, установленный в конвейерном уклоне <номер>,
 
    эксплуатируется со следующими нарушениями:
 
    6.1. Отдельные ролики возвратной ветви заштыбованы или неисправны, (нарушение п. 387 ПБ 05-618-03) - что может привести к пожару.
 
    6.2. В районе площадки схода ленточное полотно касается о почву, так какотсутствуют ролики (нарушение п. 387ПБ 05-618-03), что может привести кпожару.
 
    6.3. Неисправна тормозная система на приводной станции (нарушение п. 61,387 ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей.
 
    Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К. 10.04.2014г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол <номер> от 10.04.2014г. о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» <данные изъяты> с 16.00 час. 10.04.2014г. эксплуатации <данные изъяты>, до рассмотрения дела городским судом.
 
    В судебном заседании представители ОАО «Шахта Заречная» С., В. и Е., действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. Пояснили, что на шахте незамедлительно приняты меры по устранению допущенных нарушений, почти все выявленные нарушения, а именно: нарушения, указанные в п.п. 1, 4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.1,7.2,7.3 протокола об административном правонарушении, устранены, что подтверждается актом обследования; для устранения нарушений, указанных в п.п. 2, 3.1, 3.2, 3.3 протокола, предпринимаются мероприятия для их устранения, данные нарушения буду устранены в срок до 20.04.2014года.
 
    Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш., действующий на основании доверенности, пояснил, что 10.04.2014г. при проведении проверки состояния промышленной безопасности на <данные изъяты> ОАО «Шахта Заречная» при эксплуатации <данные изъяты> были установлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, с 16.00 час. 10.04.2014г. эксплуатация <данные изъяты> была запрещена.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003г. № 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах".
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    17.02.2014г. в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах, руководителем Сибирского управления Ростехнадзора издан приказ «О назначении лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», в отношении ОАО «Шахта Заречная».
 
    По результатам проверки состояния промышленной безопасности на <данные изъяты>, в отношении ОАО «Шахта Заречная» 10.04.2014г. составлен протокол об административном правонарушении <номер> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; согласно протоколу о временном запрете деятельности <номер> от 10.04.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, с 16.00 час. 10.04.2014г. эксплуатация <данные изъяты> на <данные изъяты> запрещена.
 
    Указанные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, и ее последствий, а потому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Принимая во внимание, что представители ОАО «Шахта Заречная» вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим наказание, учитывая, что на шахте предприняты соответствующие мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время часть выявленных нарушений – нарушения, указанные в п.п. 1, 4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.1,7.2,7.3 протокола об административном правонарушении, в настоящее время устранены, что подтверждается представленным суду актом обследования <данные изъяты>, однако для устранения остальных нарушений требуется определенное время, а потому суд, с учетом пояснений представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу о назначении наказания ОАО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности по эксплуатации <данные изъяты> на <данные изъяты> на срок 11 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Шахта Заречная», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица <дата>, ИНН <номер>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации <данные изъяты> на <данные изъяты> ОАО «Шахта Заречная», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 11 (одиннадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                      Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в материале № 5-214/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.