Постановление от 25 июля 2014 года №5-214/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-214/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    «25» июля 2014 г.                                                                                                                  г. Самара
 
 
    Мировой судья судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Ибятулова Р.Н., рассмотрев дело № 5-214/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Камалиева <***1>, <***2> года рождения, уроженца <***3>,
 
 
установил:
 
    26.06.2014г. мл. о/у ОРЭ и КП по Промышленному району отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Самаре в отношении Камалиева Р.Н. составлен протокол 12 № <***4> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которым Камалиев Р.Н. 16.06.2014г. в 04 часа 30 минут допустил организацию и проведение азартных игр в помещении по адресу: <***5>», с использованием игрового терминала.
 
    В судебное заседание Камалиев Р.Н. не явился, извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии с  п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи влекут наложение административного штрафа на  граждан  в размере  от трех тысяч  до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Федеральным законом N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ, азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16.06.2014г. в 04 часа 30 минут сотрудниками полиции установлено, что в помещении магазина по адресу: <***5>», Камалиев Р.Н. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием терминала, по внешним признакам схожего с игровым оборудованием.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов и справке, 16.06.2014г. из помещения магазина, расположенного по адресу: <***5>», изъят 1 терминал, который находится на хранении в Отделе полиции № 2 по адресу: г. Самара, ул. Калинина, 13. Стоимость изъятого терминала составляет порядка <***6> руб.
 
    Таким образом, Камалиеву Р.Н. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении 12 № <***4> от 26.06.2014г., в котором правонарушитель собственноручно написал: «с правонарушением согласен»;
 
    - рапортом об обнаружении признаков преступления от 15.06.2014г.;
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от 16.06.2014г. и другими материалами дела.
 
    Указанные протоколы составлены уполномоченным лицом, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Камалиева Р.Н., что соответствует требованиям законодательства.
 
    Совершенное Камалиевым Р.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку установлено, что Камалиевым Р.Н. осуществлялась деятельность по организации проведению азартных игр с использованием игрового терминала.
 
    Факт совершения Камалиевым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
 
    Доказательств, опровергающих вину  Камалиева Р.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
 
    В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает повторное совершение Камалиевым Р.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. Так, постановлением от 10.01.2014г. мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Камалиев Р.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <***7> руб. без конфискации изъятого оборудования. Указанное постановление мирового судьи Камалиевым Р.Н. обжаловано в законном порядке не было и вступило в законную силу. Штраф Камалиевым Р.Н. в установленный законом срок оплачен не был.
 
    Санкция ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа также конфискацию игрового оборудования.
 
    Согласно материалам дела, а именно рапорту, справке и протоколу изъятия вещей и документов, изъятие оборудования - игрового терминала были произведены в рамках ст. ст. 27.10, 27.2, 27.3, 28.3 РФ.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    Более того, из буквального толкования части 2 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, в силу которых административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом, следует, что наказание в виде конфискации может быть применено только в отношении игрового оборудования.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие, что изъятый игровой терминал принадлежит на праве собственности Камалиеву Р.Н.
 
    Таким образом, законный владелец изъятого игрового оборудования не установлен, в связи с чем игровое оборудование подлежит обращению в доход государства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
    Признать Камалиева <***1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <***8> рублей без конфискации оборудования, изъятого в помещении по адресу: <***5>».
 
    Изъятое в помещении по адресу: <***5>» игровое оборудование, хранящееся в Отделе полиции № 2 по адресу: г. Самара, ул. Калинина, 13, обратить в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самары через мирового и в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                 п/п                                                  Р.Н. Ибятулова
 
 
    Постановление ___ вступило в законную силу _______________________
 
 
    Копия верна.
 
 
    Мировой судья                                                        Р.Н. Ибятулова
 
 
    Секретарь: