Постановление от 15 июля 2014 года №5-214/2014

Решение по административному делу
        дело №5-214/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Мировой судья Ломонов Павел Владимирович, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области, рассмотрев 15 июля 2014 года по адресу: 641200, п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области, ул. Чкалова, д. 13, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    Кузнецова Георгия Ивановича, родившегося <ДАТА> в <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС> привлекавшегося к административной ответственности 28 августа 2013 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, наложен и взыскан штраф в размере <ИНОЕ> рублей,
 
установил:
 
    Кузнецов Г.И., имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 11,87 га, в границах бывшего ТОО «<АДРЕС>, с кадастровым <НОМЕР>, с координатами местоположения 55?23?21,2? северной широты и 064?38?25,5? восточной долготы не выполнил в срок до 1 июня 2014 года законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от 9 июля 2013 года, по устранению нарушений земельного законодательства, а именно: не обработал участок пашни площадью 1,12 га доступными агротехническими способами, не привел в состояние пригодное для использования по целевому назначению. Тем самым Кузнецов нарушил пункт 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела Кузнецов с протоколом согласился, виновным себя признал, пояснил, что действительно принадлежащий ему участок площадью 1,12 га не обработан.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Кузнецова в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
 
    На основании статьи 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
 
    В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п.2.ст.74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
 
    При рассмотрении дела установлено, что 9 июля 2013 года должностным  лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 11,87 га, в границах бывшего ТОО «<АДРЕС>, принадлежащего Кузнецову, по результатам которой выявлено, что участок не обработан, и вынесено предписание <НОМЕР> от 9 июля 2013 года по устранению нарушений земельного законодательства с установленным окончательным сроком по контролю выполнения мероприятий до 1 июня 2014 года. С предписанием Кузнецов ознакомлен лично 9 июля 2013 года.
 
    9 июня 2014 года должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области <ФИО1> проведена проверка выполнений требований предписания <НОМЕР> от 9 июля 2013 года и выявлено неисполнение требований предписания, а именно: Кузнецов не обработал участок пашни 1,12 га в границах бывшего ТОО «<АДРЕС>, с кадастровым <НОМЕР>, доступными агротехническими способами, не привел в состояние пригодное для использования по целевому назначению. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 9 июня 2014 года.
 
    Факт невыполнения Кузнецовым в установленный срок требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 9 июня 2014 года, при составлении которого Кузнецов с ним согласился; предписанием <НОМЕР> от 9 июля 2013 года; актом проверки <НОМЕР>  от 9 июня 2014 года; фототаблицей; свидетельством на право собственности на землю <НОМЕР> выкопировками с плана земель ТОО «<АДРЕС> - принадлежащих Кузнецову; кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым <НОМЕР>.
 
    Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств мировым судьёй не установлено.
 
    Указанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что факт неисполнения в установленный срок Кузнецовым законного предписания должностного лица отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области по устранению нарушений земельного законодательства является доказанным.
 
    Бездействие Кузнецова Г.И. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении Кузнецову наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья считает признание виновности Кузнецовым в инкриминируемом деянии. 
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение Кузнецовым однородного административного правонарушения.
 
    Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Кузнецову административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    признать Кузнецова Георгия Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ИНОЕ> рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: <НОМЕР>, получатель платежа Управление федерального казначейства по Курганской области, 640018, г. Курган, ул. Савельева, д. 23, дата регистрации - 18 октября 2002 года, ИНН <НОМЕР> (Управление Россельхознадзора по Курганской области, 640000, г. Курган, ул. Володарского, д. 65 «а», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации - 11 марта 2005 года), код ОКТМО <НОМЕР>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Юргамышский районный суд Курганской области со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья П.В.Ломонов