Постановление от 09 июля 2014 года №5-214/2014

Решение по административному делу
Дело №5-214/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 09 июля 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Стоносова О.В., при секретаре Акимовой И.В.,с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>       <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. <АДРЕС>, ул.                  Б. Садовая, д. 158, зал 605, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Студио» Подольской <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
 
установил:
 
 
    Подольская Е.А., являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «Дентал Студио» осуществила предпринимательскую деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от <ДАТА3> N 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно п.п. "а" и "б" п. 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности" лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи и соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
 
    Согласно п. 6 Положения под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и п.п. "а" и "б" п. 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В силу части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от <ДАТА4> N 99-ФЗ к таким последствиям относится возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    В соответствии с пп. «б» п.4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является в том числе наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.
 
    Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» утвержден стандарт оснащения стоматологической поликлиники.
 
    Из материалов дела следует, что в период проверки соблюдения ООО «Дентал Студио» лицензионных требований, проведенной <ДАТА6> на основании решения совместного заседания коллегии  прокуратуры <АДРЕС> области и министерства здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА7> было установлено, что в нарушение приложения <НОМЕР> к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», в стоматологической поликлинике ООО «Дентал Студио», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Горная, д.219/145, не обеспечен  полный стандарт оснащения отделений (кабинетов, лабораторий) стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, а именно на момент проверки отсутствовали следующие медицинские изделия (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимые для оказания медицинской помощи: аквадистиллятор (медицинский) не менее 1 на кабинет, автоклав для наконечников (не менее 1 на кабинет), гипсоотстойники (грязеуловители) (не менее 1 на каждую раковину).
 
    В силу ч.7 ст.84 Федерального Закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую, в том числе, адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении  платных медицинских услуг.
 
    В нарушение указанного требования в момент проверки на информационном стенде сведения о квалификации и образовании работников клиники отсутствуют, в сети «Интернет» собственный сайт ООО «Дентал Студио» не создан и не функционирует.
 
    Кроме того, в помещении клиники отсутствуют огнетушители, на видных местах не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях персонала в момент пожара, отсутствует средство оповещения эвакуацией людей, руководитель организации не обучен противопожарному минимуму, что является нарушением требований пп. 3,6,70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании просил признать директора ООО «Дентал Студио» Подольскую Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного      ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Директор ООО «Дентал Студио» Подольская Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме вину в совершении административного правонарушения признала, просила рассмотреть дело в её отсутствии, в связи с чем данное дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. 
 
    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Заслушав заключение старшего помощника прокурора <АДРЕС> района            г. <АДРЕС> <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного Подольской Е.А. по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вина Подольской Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлением исполняющего обязанности прокурора <АДРЕС> района       г. <АДРЕС> <ФИО3> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, составленного в отношении директора ООО «Дентал Студио» Подольской Е.А., в котором отражены указанные выше нарушения требований осуществления предпринимательской деятельности;
 
    - лицензией <НОМЕР> от <ДАТА10>, выданной на имя ООО «Дентал Студио»;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому Подольская Е.А. принята на должность директора ООО «Дентал Студио» по совместительству с <ДАТА11>;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому Подольская Е.А. переведена на должность директора ООО «Дентал Студио» постоянно;
 
    - копией акта проверки соблюдения противопожарного законодательства от <ДАТА14>, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с участием директора ООО «Дентал Студио» Подольской Е.А., инспектора ОПД по г. <АДРЕС> <ФИО4>, согласно которому установлено: на путях эвакуации перед центральным выходом установлен порог, в помещениях отсутствуют: огнетушители, Инструкция о мерах пожарной безопасности и телефоны экстренных служб, знаки пожарной безопасности, места обозначения огнетушителей, СОУЭ людей при пожаре, руководитель не обучен противопожарному минимуму;
 
    - копией акта проверки соблюдения лицензионного законодательства от <ДАТА14>, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с участием директора ООО «Дентал Студио» Подольской Е.А., согласно которому установлено: при входе в помещение с правой стороны оборудован информационный стенд, на котором отсутствует информация в виде документов, подтверждающих наличие специального образования и квалификации медицинских работников, в сети Интернет сайт с информацией о деятельности ООО «Дентал Студио» отсутствует, в настоящее время он находится в разработке;
 
    - копией акта проверки соблюдения лицензионного законодательства от <ДАТА6>, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с участием директора ООО «Дентал Студио» Подольской Е.А., согласно которому установлено: на момент проверки в помещении клиники отсутствовали аквадистиллятор, автоклав для наконечников, гипсоотстойники;
 
    - копией договора аренды нежилого помещения от <ДАТА15>, согласно которому ООО «Дентал Студио» арендует нежилое помещение по адресу:   г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Горная, д.219/145, сроком с <ДАТА16> по <ДАТА17> года;
 
    - свидетельством о постановке на учет ООО «Дентал Студио» в налоговом органе от <ДАТА11>;
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Дентал Студио» от <ДАТА11> серия 64 №003144745;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА18>, согласно которому ответственность за обеспечение пожарной безопасности возложена на        Подольскую Е.А.;
 
    - Уставом ООО «Дентал Студио».
 
    Сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины Подольской Е.А., поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено компетентным лицом (ст. 25.11 КоАП Российской Федерации) с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд считает, что вина          Подольской Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, доказана.
 
    В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица - директора ООО «Дентал - Студио» Подольской Е.А. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, принимая во внимание, что ранее         Подольская Е.А. не привлекалась за аналогичное правонарушение, суд считает возможным за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. ч. 4 ст. 14.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Студио» Подольскую <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области, (Прокуратура <АДРЕС> области л/с 04601103100) Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР>, р/счет 40101810300000010010, ОКТМО 63701000, коды доходов (любой из них): 41511626000016000140, 41511690020026000140, 41511690040046000140, 41511690050056000140, 41511690050106000140, наименователь платежа - прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через судебный участок № 7 Кировского района г. Саратова. Мировой судья О.В.Стоносова