Определение от 17 июля 2014 года №5-214/2014

Дело № 5-214/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о передаче административного материала по подведомственности
 
    г. Новоаннинский 10 июля 2014 года.
 
    Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,
 
    ознакомившись с административным материалом в отношении М.А.М., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Новоаннинский районный суд Волгоградской области поступил административный материал в отношении М.А.М., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение - неуплату административного штрафа в срок.
 
        Согласно материалов административного дела в отношении М.А.М., административное расследование не возбуждалось и не проводилось.
 
    При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:
 
    а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
 
    Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом, необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
 
    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.
 
    Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
 
    Из материалов административного дела в отношении М.А.М. следует, что административное расследование в отношении указанного лица не возбуждалось, экспертизы и исследования не назначались и не проводились. Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
 
    При этом, место проживания гражданина может отличаться от места его регистрации. В момент составления протокола по делу об административном правонарушении М.А.М. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, без указания конкретного адреса.
 
    Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, фактическим местом жительства М.А.М. является: <адрес>
 
    Таким образом, исходя из положений приведенных норм КоАП РФ, а также исходя из материалов дела, административный материал в отношении М.А.М. должен быть рассмотрен мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, которое совпадает с фактическим местом проживания правонарушителя.
 
    Учитывая, что административное правонарушение совершено по адресу: <адрес>, относящееся к границам судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области, установленных Законом Московской области от 04.07.2008 года № 98/2008-03 «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области», административный материал подлежит направлению мировому судье судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области, для рассмотрения по существу.
 
        Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Административный материал в отношении М.А.М., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ передать по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области.
 
        Судья Новоаннинского
 
        районного суда С.А. Денисов.
 
    Постановление изготовлено с помощью компьютера.