Постановление от 13 марта 2013 года №5-214/2013

Решение по административному делу
   Дело № 5-214/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Вилючинск 13 марта 2013 года Мировой судья судебного участка № 25 Камчатского края Сказина Юлия Олеговна, при секретаре Терещенко К.С., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске по ул. Спортивной, д. 8, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима», находящейся в г. Вилючинске, мкр. Центральный, д. 31, кв. 69, УСТАНОВИЛ: Родовая община коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима» (далее по тексту - РО «Тасима») не выполнила к установленному сроку - 24 декабря 2012 года письменное предупреждение заместителя начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту - Управление) от 25 сентября 2012 года об устранении нарушений законодательства, а именно: не исполнила обязанность по предоставлению в уполномоченный орган отчетности за 2010 год и не разместила эту информацию на информационном портале Минюста России. В судебном заседании законный представитель РО «Тасима» руководитель Бельды В.Т. вину юридического лица в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, указав, что отчетность в установленный в предупреждении срок не была представлена по причине ошибочного направления отчета по старому адресу Управления. Выслушав мнение законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 февраля 2013 года 25 сентября 2012 года РО «Тасима» за выявленные нарушения законодательства Российской Федерации вынесено письменное предупреждение №3-23/2814 с предоставлением срока для устранения нарушений до 24 декабря 2012 года. Данное предупреждение получено 5 октября 2012 года, однако в установленный срок указанные в предупреждении органа, осуществляющего государственный контроль, требования об устранении выявленных нарушений РО «Тасима» не выполнены (л.д.2-4). Как видно из объяснения законного представителя юридического лица, зафиксированного в соответствующей графе этого протокола, причиной неисполнения предупреждения явилось то, что отчет был направлен по старому адресу Управления, а потом не работал компьютер (л.д.4). Из предупреждения заместителя начальника Управления от 25 сентября 2012 года № 3-23/2814, выданного РО «Тасима» на устранение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», следует, что РО «Тасима» предложено в срок до 24 декабря 2012 года представить в Управление документы, содержащие отчет о деятельности организации в 2010 году, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России (л.д.5, 6). Данное предупреждение получено законным представителем РО «Тасима» Бельды В.Т. лично 5 октября 2012 года, что подтверждается представленным в материалах дела об административном правонарушении почтовым уведомлением о вручении (л.д.7). В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. В силу Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 21 мая 2009 года № 147, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, которое осуществляет полномочия, в том числе: обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России; принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций; осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации Родовая община коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима» 5 мая 2005 года зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 1054100110954 (л.д.11). Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что юридическое лицо РО «Тасима» 2 апреля 2009 года зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы за государственным регистрационным номером 2094100005228 (л.д.12). Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В судебном заседании установлено, что предупреждением от 25 сентября 2012 года № 3-23/2814 РО «Тасима» предписывалось в срок до 24 декабря 2012 года обеспечить устранение выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно представить в Управление документы, содержащие отчет о деятельности организации в 2010 году, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России. Данное предупреждение в установленном законом порядке не обжаловано и не признано незаконным. Возможность для соблюдения требований действующего законодательства у юридического лица имелась - административным органом установлен разумный срок для устранения допущенных нарушений. Факт неисполнения данного предписания установлен при рассмотрении настоящего дела. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина РО «Тасима» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Довод законного представителя РО «Тасима» Бельды В.Т. о том, что отчетность за 2010 года направлялась по прежнему адресу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, не подтвержден соответствующими доказательствами и не может рассматриваться в качестве основания для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние законного представителя юридического лица в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении административного наказания, определяя его размер, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, юридическому лицу следует назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Родовую общину коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима», ОГРН 1054100110954, ИНН 4102008239, КПП 410201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ИНН 4101125250, КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, КБК 31811690030056000140. Мировой судья подпись Ю.О. Сказина КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья Ю.О.<ФИО1>