Постановление от 06 марта 2013 года №5-214/13

Дело № 5-214/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    06 марта 2013 года г.Ростов-на-Дону
 
    Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из УФМС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Узпитер», <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    15.11.2012 года по адресу: г.Ростов-на-Дону, строительный объект – «жилая застройка на территории военного городка №140» ООО «Узпитер» привлекло гражданина Узбекистана Алламуродова А.Н. к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, чем нарушило ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В судебное заседание представитель ООО «Узпитер» Ильченко-Терехина А.В., действующая на основании доверенности, явилась, вину ООО «Узпитер» в совершении административного правонарушения признала.
 
    Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, факт совершения ООО «Узпитер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина ООО «Узпитер» объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 05.02.2013 года в отношении ООО «Узпитер», в котором описаны указанные выше обстоятельства правонарушения;
 
    - объяснением представителя ООО «Узпитер» Ильченко-Терехина А.В., согласно которого ООО «Узпитер» заключило договор субподряда №03/09-У с ООО «СтройФронт» на выполнение работ по устройству стен и перегородок из силикатных блоков на строительном объекте по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Вавилова, строительство жилых домов на территории военного городка №140 Литер 10. Иностранные граждане являются сотрудниками общества, о чем свидетельствуют заключенные договоры подряда от 15.11.2012 года сроком до 31.12.2012 года;
 
    - договором подряда от 15.11.2012 года, заключенного между ООО «Узпитер» и Алламуродовым А.Н.;
 
    - копией паспорта Алламуродова А.;
 
    - копией миграционной карты Алламуродова А.Н.;
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Узпитер»;
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;
 
    - уведомлением, из которого следует, что на строительном объекте «жилая застройка на 4207 квартир на территории в/г №140 г.Ростов-на-Дону, Ростовской области» работы буду производить иностранные граждане;
 
    - пояснением генерального директора ООО «Узпитер», согласно которому по вышеуказанному адресу строительные работы ведут иностранные работники;
 
    - актами о выдаче иностранным работникам средств индивидуальной защиты от 10.09.2012 года;
 
    - договором субподряда №03/09-У от 03.09.2012 года, заключенным между ООО «СтройФорт» и ООО «Узпитер»;
 
    - договором подряда №61/12 на выполнение СМР от 16 марта 2012 года, заключенным между ЗАО «Кубанская марка» и ООО «СтройФорт»;
 
    - справкой о стоимости выполненных работ и затрат;
 
    - актом о приемке выполненных работ от 30.09.2012 года;
 
    - постановлением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону о привлечении Алламуродова А. к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП;
 
    - другими материалами дела.
 
    Как следует из примечаний к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.
 
    В соответствии с п.4 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    По делу установлено, что работодатель ООО «Узпитер» 15.11.2012 года допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана Алламуродова А.Н., у которого отсутствовало разрешение на работу на территории Ростовской области.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В данном конкретном случае, нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории Ростовской области, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В силу ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    За осуществление трудовой деятельности в качестве строительного (подсобного) рабочего без разрешения на работу гражданин Узбекистана Алламуродов А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.
 
    Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого юридическому лицу ООО «Узпитер» правонарушения.
 
    Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП установлен, как установлена и вина ООО «Узпитер».
 
    Действия ООО «Узпитер» правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «Узпитер» судьей учитывается признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Узпитер» в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, и приходит к выводу о назначении ООО «Узпитер» административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ООО «Узпитер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, пер. Обороны, 8, 344082), БИК 046015001, ИНН 6164242352, КПП 616401001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 60401000000, наименование платежа: Административный штраф.
 
 
 
 
    Судья Е.В.Никоноро