Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 5-213/2014
Дело № 5-213/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 июля 2014 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем
установила:
постановлением и.о. прокурора г. Артем в отношении КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что работникам КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» заработная плата выплачивается 15 и 30 числа: 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником за предыдущий месяц, 30 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц; оплата труда за февраль 2014 года выплачена только 14.03.2014. Данные обстоятельства установлены в ходе прокурорской проверки.
В судебном заседании законный представитель КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» - и. о. главного врача Б., и представитель по доверенности Ф. вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что при выплате заработной платы учреждением соблюдается требование о выплате заработной платы каждые две недели. Такой порядок предусмотрен Трудовым кодексом РФ и коллективным договором. Обеспечить выплату заработной платы за текущий месяц в его последний день невозможно ввиду особенностей финансирования учреждений здравоохранения. Представитель Ф. просит производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, указывая, что данный срок истек как с момента проверки, так и с момента заключения коллективного договора, установившего подобный порядок оплаты труда. Полагает, что в указанном случае правонарушение длящимся не является, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента заключения коллективного договора.
Прокурор г. Артем в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителей учреждения, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя учреждения, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки, проводившейся в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» установлено, что работникам учреждения заработная плата выплачивается 15 и 30 числа: 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником за предыдущий месяц, 30 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц; оплата труда за февраль 2014 года выплачена только 14.03.2014.
Согласно ст. ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Постановлением Совета Министров Союза ССР от 23.05.1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца» установлено, что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако, минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
В соответствии с разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ от 08.09.2006 № 1557-6 конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса, следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).
Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что за первую половину месяца работы работника полагается выплата заработной платы за отработанное время в зависимости от количества календарных дней в месяце, а за месяц работы - не позднее последнего дня работы в месяце, поскольку перенесение выплаты заработной платы на следующий месяц за отработанным месяцем противоречит ст. 136 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, установленный в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» порядок выплаты работникам заработной платы противоречит указанным нормам, нарушает гарантии права работников на своевременное получение заработной платы, так как в этом случае заработная плата за отработанное время выплачивается в месяц, следующий за расчётным.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что со стороны работодателя имеет место нарушение положений ст. ст. 21, 22 ТК РФ.
Таким образом, КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», являясь работодателем и будучи обязанным соблюдать законодательство о труде и об охране труда, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, требований ТК РФ не выполнило, что свидетельствует о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и считает необходимым применить в отношении КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Доводы представителя учреждения об истечении срока давности привлечения к административной ответственности нахожу несостоятельным ввиду следующего.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся правонарушении сроки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.
Вменяемое учреждению правонарушение, выразившееся в нарушении порядка выплаты заработной платы, является длящимся, так как его объективная сторона состоит в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении требований трудового законодательства.
В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по данному делу составляет 3 месяца, следовательно, с учётом даты обнаружения данного правонарушения – 07.04.2014, на сегодняшний день указанный срок не истёк.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановила:
КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 2536057429/ КПП 253601001 УФК по Приморскому краю (Государственная инспекция труда в Приморском крае) г. Владивосток, р/с 40101810900000010002, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, код дохода 150 1 16 19000 01 6000 140, ОКАТО 05401000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Судья
К.В. Кириенко
