Постановление от 05 мая 2014 года №5-213/2014

    ***
    ***
    Дело № 5-213/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    об административном правонарушении
05 мая 2014 года город Барнаул, ул.Попова 206 Б
    Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Анашкина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «***», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    
    УСТАНОВИЛ:
    
    Согласно протоколу № *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления, при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут выявлены нарушения юридическим лицом ООО «***» по <адрес> Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, IIIклассов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9, а именно:
    1. Не проведена периодическая метрологическая поверка стационарных газоанализаторов котельной по <адрес> (нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «к» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, IIIклассов опасности, п. 5.7.5 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9).
    2. Не проводится проверка сигнализаторов загазованности с помощью контрольных газовых смесей (нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «к» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, IIIклассов опасности, п. 5.7.11 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9).
    Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работникам ООО «***» и лицам, находящимся на территории предприятия по причине возможной неисправности устройств защиты, блокировок и сигнализации, что может привести к образованию взрывоопасной концентрации газовоздушной смеси с последующим взрывом, а также образования продуктов не полного сгорания при неисправной работе газоиспользующего оборудования с причинением вреда здоровью указных групп лиц в виде ожогов, телесных повреждений и отравления вплоть до летального исхода.
    Действия ООО «***» квалифицированы административным органом по ч.3 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Представители ООО «***» ФИО1 и ФИО2 при рассмотрении дела с выявленными нарушениями законодательства согласились, при этом пояснили, что на сегодняшний день выявленные нарушения не устранены, Общество намерено приобрести новое оборудование, поверка которого не требуется, для чего, полагают, достаточно нескольких дней.
    Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское Управление Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании поддержал предъявленное обвинение, пояснил, что деятельность ООО «***» должна быть приостановлена на срок не менее одного месяца, так как и при установлении новых сигнализаторов необходимо проведение проверки загазованности с помощью контрольных газовых смесей.
    Выслушав пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
    В соответствии с ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    В примечании к ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
    Объективная сторона правонарушения характеризуется в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Понятие грубого нарушения должно быть установлено Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
    Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности в силу п. 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г", "е" - п" и "с" - "у" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
    Согласно пп. «к» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, IIIклассов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
    При рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо – ООО «***» не проведена периодическая метрологическая поверка стационарных газоанализаторов котельной, а также не проведена проверка сигнализаторов загазованности с помощью контрольных газовых смесей.
    В данном случае судья считает, что в действиях ООО «***» имеется состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ***, объяснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, данными в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ,протоколом о временном запрете деятельности № *** от ДД.ММ.ГГГГ.
    Указанные доказательства согласуются между собой, являются последовательными и непротиворечивыми.
    Согласно протоколу № *** от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, в связи с тем, что имеется угроза жизни и здоровью работникам ООО «***», которую влекут выявленные нарушения законодательства, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское Управление Ростехнадзора установлен временный запрет деятельности ООО «***», срок временного запрета – с *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.
    Статья 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    При назначении административного наказания судья принимает во внимание, что выявленные в ходе проверки ООО «***» и указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
    В связи с характером допущенных нарушений, представляющих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, которые на момент рассмотрения дела не устранены, суд полагает необходимым назначить наказание ООО «***» в виде административного приостановления деятельности.
    Учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
    
    ПОСТАНОВИЛ:
    
    Признать общество с ограниченной ответственностью «***», юридический <адрес>, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия ООО «***», расположенного по <адрес> сроком на *** (***) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности - с *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ. Постановление подлежит немедленному исполнению.
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
    Взыскатель: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское Управление Ростехнадзора, адрес взыскателя – <адрес>.
    
    
    Судья И.А. Анашкина
*** *** *** *** ***