Постановление от 03 апреля 2014 года №5-213/2014

Дело № 5-213/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    03 апреля 2014 года        
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева Сейфуллы Агабалаевича, 10 декабря 1965 года рождения, уроженца с.Маза, Ахтынского района, Дагестанской АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Станиславского, д.8, кв.18,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    02 февраля года в 00 час. 01 мин. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Трубников Бор, ул.Парковая, д.5, глава администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаев С.А., назначенный на должность решением Совета Депутатов Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области № 10 от 02.12.2009г., являясь руководителем органа местного самоуправления, в соответствии с п.1.2 Контракта с главой администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 02.12.2009 года, не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности, а именно: не организовал и не проконтролировал выполнение администрацией Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в установленный срок (до 01.02.2014г.) законного предписания отдела надзорной деятельности Тосненского района № 33/3/24 от 09.04.2013г. по устранению нарушений требований в области в области гражданской обороны, а именно – не выполнены следующие мероприятия, предложенные к выполнению (с указанием номеров пунктов предписания):
 
    1. Работники эвакуационных (эвакоприемных) комиссий не прошли подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям или (и) на курсах гражданской обороны (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Пункт 38 «Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303; пункт 15.3 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    2. Не разработано положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии(Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Пункт 9 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    3. Не организовано проведение учений и тренировок по гражданской обороне (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Подпункт «в» пункта 5 «Положения об организации обучения населения в области ГО», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841; пункт 15.1 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    4. Не производится организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);( Подпункт «в» пункта 5 «Положения об организации обучения населения в области ГО», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841; пункт 15.1 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    5. Должностные лица структурного подразделения (работник), уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны не прошли обучение по вопросам гражданской обороны (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Подпункт «б» пункта 3 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841);
 
    6. Не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);    (Пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О ГО»; пункт 15.2 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    7. Не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);     (Пункт 9 «Порядка создания убежищ и иных объектов Го», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. №1309; Пункт 15.4 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    8. Не созданы аварийно-спасательные формирования и (или) спасательные службы (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Пункт 24 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 15.6 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 127400);
 
    9. Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);    (Пункт 15.10 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    10. Не созданы силы для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);(Пункт 15.10 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    11. Не проводится подготовка в области гражданской обороны сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);    (Пункт 15.10 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    12. Не создан и не подготовлен резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);    (Пункт 15.12 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    13. Не создан запас необходимых реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);(Пункт 15.12 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    14. Не создан запас резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Пункт 15.12 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    15. Не организован санитарно-эпидемиологический надзор для обеспечения мероприятий по захоронению трупов (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5);    (Пункт 15.13 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    16. Не организована работа комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в мирное и военное время (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О ГО»; пункт 20 «Положения о ГО в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804);
 
    17. Не созданы силы гражданской обороны органа местного самоуправления (Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5); (Пункт 15.15 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274).
 
    Указанное бездействие должностного лица главным государственным инспектором Тосненского района по пожарному надзору квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие Шейдаева С.А., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина Шейдаева С.А. в его совершении подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 3 от 28 февраля 2014 года;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 9 от 23 января 2014 года;
 
    - актом проверки № 9 от 28 февраля 2014 года;
 
    - предписанием № 33/3/24 от 09 апреля 2013 года об устранении выявленных нарушений требований в области гражданской обороны, не обжалованным в установленном законом порядке;
 
    - Уставом Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, в соответствии с п.п.23 ч.1 ст.9 которого к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в соответствии с ч.9 статьи 26 которого глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными и территориальными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;
 
    - свидетельством о постановке на учет администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
 
    - контрактом с главой администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаевым С.А. от 02 декабря 2009 года, в соответствии с п.1.2 которого глава администрации осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину должностного лица – главы администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева С.А. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействие по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.32-34).
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Главу администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева Сейфуллу Агабалаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. СПБ УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 7839306722 № р/с 40101810200000010022, КОД ОКТМО № 41 648 444, БИК 044106001, л/с 04451784560, КПП 783901001, КБК 177 116 07000016000 140. Штраф по постановлению № 5-213/2014 от 03.04.2014г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                          Смирнова В.А.