Постановление от 03 сентября 2014 года №5-213/2014

Решение по административному делу
дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    <ДАТА1>                                                                                        город <АДРЕС>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием Государственного инспектора труда <АДРЕС> области <ФИО3>, представителей юридического лица ООО «Промтехнологии» директора <ФИО4>, <ФИО5>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Промтехнологии»,
 
 
установил:
 
 
    Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Промтехнологии» (далее ООО «Промтехнологии») не предоставило в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    В связи с проверкой по обращению <ФИО6> о нарушении ее трудовых прав и.о. руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области было издано распоряжение от <ДАТА2> о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «Промтехнологии», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, была назначена Государственный инспектор труда <ФИО3> Проверка должна была быть проведена в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> При этом в распоряжении приведен перечень документов, которые юридическое лицо должно было предоставить для достижения целей и задач проведения проверки.
 
    О проведении выездной внеплановой проверки и необходимости предоставления документов, сведений и информации государственным инспектором было лично сообщено директору юридического лица <ФИО4>, осуществляющему руководство деятельностью ООО «Промтехнологии», также последним <ДАТА5> было собственноручно получено распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки.
 
    Между тем, юридическим лицом в установленный срок необходимые для проведения проверки сведения в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области, необходимые для осуществления этим органом его законной деятельности, предоставлены не были.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица директор ООО «Промтехнологии» <ФИО4> вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признал, с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении не согласился. Показал, что <ДАТА6> ему поступил телефонный звонок от государственного инспектора, в котором инспектор ему сообщила о необходимости предоставить документы в целях проведения проверки, на что он попросил инспектора направить ему официальный письменный запрос. <ДАТА7> ему было вручено распоряжение и.о. руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА2> о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Промтехнологии» и сообщено о необходимости предоставить указанные в распоряжении документы. <ДАТА8> часть необходимых документов была подготовлена и предоставлена Государственному инспектору труда <ФИО3> представителем юридического лица. Однако документы не были приняты инспектором, так как был предоставлен неполный комплект запрашиваемых документов. На просьбу предоставить время, необходимое для подготовки оставшейся части документов, инспектор ответила отказом, сообщив о том, что в случае непредоставления полного перечня документов ею в отношении юридического лица будет составлен протокол об административном правонарушении. В связи с чем, в этот же день ими были подготовлены все запрашиваемые документы, которые были направлены в адрес Государственной инспекции труда по почте заказным письмом с описью вложения. На основании изложенного считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Представитель юридического лица <ФИО5> в судебном заседании показала, что <ДАТА7> директору ООО «Промтехнологии» <ФИО4> было вручено распоряжение и.о. руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА2> о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Промтехнологии». В связи с увольнением главного бухгалтера ООО «Промтехнологии» было затруднительным подготовить к указанному времени полный перечень истребуемых документов. <ДАТА9> часть необходимых документов была предоставлена государственному инспектору, также она пояснила инспектору, что в связи со сложившейся ситуацией в обществе затруднительно подготовить все необходимые документы, сообщила, что оставшиеся документы будут предоставлены позднее. Однако подготовленные документы не были приняты инспектором, в связи с тем, что предоставлен неполный комплект запрашиваемых документов. На просьбу предоставить время, необходимое для подготовки оставшейся части документов, инспектор ответила отказом, сообщив о том, что в случае непредоставления полного перечня документов ею в отношении юридического лица будет составлен протокол об административно правонарушении, о чем она сообщила директору ООО «Промтехнологии» <ФИО4> После чего было принято решение направить часть подготовленных документов в адрес  инспекции по почте.
 
    Государственный инспектор труда <АДРЕС> области <ФИО3> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и просила привлечь ООО «Промтехнологии» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, пояснила, что о проведении выездной внеплановой проверки и необходимости предоставления документов, сведений и информации ею было лично сообщено директору юридического лица <ФИО4>, осуществляющему руководство деятельностью ООО «Промтехнологии». Также <ФИО4> <ДАТА5> было собственноручно получено распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки. <ДАТА8> из перечня истребуемых документов, состоящего из 12 пунктов, представителем юридического лица было предоставлено лишь три документа. В связи с чем ею было указано на необходимость предоставления полного перечня документов и сообщено, что в случае непредоставления полного перечня к документов ею <ДАТА10> в отношении юридического лица будет составлен протокол об административном правонарушении. Однако до настоящего времени необходимые для проведения проверки сведения в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области юридическим лицом не предоставлены. Поступившее в адрес инспекции <ДАТА11> из ООО «Промтехнологии» почтовое отправление содержало лишь опись на 1 листе и 58 пустых листов формата А4, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    Выслушав представителей юридического лица, государственного инспектора, исследовав материалы дела, представленные в судебное заседание документы, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Промтехнологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
 
    Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт непредставления в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области и государственному инспектору труда документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> в отношении ООО «Промтехнологии» (л.д. 3-9);
 
    - распоряжением (приказом) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА13> в отношении ООО «Промтехнологии», в котором указан перечень необходимых для представления документов и имеется подпись о его получении директора ООО «Промтехнологии» <ФИО4> (л.д. 14-16);
 
    - актом об отсутствии документов или иных вложений в почтовых отправлениях, согласно которому поступившее в адрес инспекции <ДАТА11> из ООО «Промтехнологии» почтовое отправление содержало лишь опись на 1 листе и 58 пустых листов формата А4 (л.д.31).
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Промтехнологии» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Доводы представителей юридического лица о том, что запрашиваемые документы, были своевременно направлены в адрес Государственной инспекции труда по почте заказным письмом с описью вложения, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, показаниям Государственного инспектора труда <АДРЕС> области <ФИО3>, подтвердившей в судебном заседании, что до настоящего времени необходимые для проведения проверки сведения в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области юридическим лицом не предоставлены, не доверять которым у мирового судьи оснований не имеется.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Промтехнологии», мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.
 
    Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного ООО «Промтехнологии» административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает, необходимым назначить юридическому лицу ООО «Промтехнологии» наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Промтехнологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, код дохода<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                         <ФИО1>