Постановление от 07 июля 2014 года №5-213/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-213/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    <ДАТА1>                                                                                                                 с.Амурзет
 
 
    Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области  Тимиров Р.В., исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В результате проведения проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, проведённой главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору <ФИО1>, государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору <ФИО2> <ДАТА2> в 11 часов 15 минут установлено, что администрацией Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица - глава администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО <ФИО3> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
 
    В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО.
 
 
    Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор  в виде административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
 
    Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору <ФИО2> в адрес администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО было вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которому было указано на необходимость устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки а именно:
 
    Пункт 1 - органом местного самоуправления поселения для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    пункты 2,4,6,9,11,13,16 - на территории поселения (села <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> не обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения;
 
    пункты 3,5,8,10,12,14,17 - на территории поселения (села <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> у водоемов (водоисточников) приспособленных для заправки пожарных автомашин, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие знаки безопасности;
 
    пункт 7 - в <АДРЕС> наружное противопожарное водоснабжение (водоем) не наполнен необходимым количеством воды;
 
    пункты 15,18 - в населенных пунктах (<АДРЕС> отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.
 
    Срок для выполнения данного предписания установлен до <ДАТА4> Данное предписание было получено главой администрации <ФИО4> <ДАТА3>, обжаловано не было.
 
    <ДАТА2> на основании распоряжения главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА5> была проведена проверка администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, в ходе которой выявлено, что все пункты предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> не выполнены.
 
                Данный факт оформлен актом проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, копию которого получил глава администрации <ФИО6>, о чем имеется подпись.
 
                О проведении проверки глава администрации Ленинского сельского поселения <ФИО3> был уведомлен <ДАТА6>, о чем свидетельствует уведомление от <ДАТА5> <НОМЕР>.
 
 
                В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Основанием для возбуждения административного дела в отношении администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленный главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО  по пожарному надзору <ФИО1>
 
    Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Копию протокола получил глава администрации Ленинского сельского поселения <ФИО3> в день составления <ДАТА7>, в объяснениях к протоколу <ФИО3> указал, что по вступлении в должность предписание ему не передавалось, с документами ознакомлен не был. Меры предпринимаются.
 
 
    Согласно ст.1 Закона ЕАО от 2 ноября 2004 года № 337-ОЗ « О границах и статусе сельских поселений в составе Ленинского муниципального района», в состав Ленинского сельского поселения входят села <АДРЕС>.
 
    Как указано в ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    Как указано в п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противопожарном режиме», на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Как указано в п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противопожарном режиме», органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    В силу п.1.1 «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (утв. ГУГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от <ДАТА12> N 46), применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации.
 
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья приходит  к убеждению о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенное государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору <ФИО2> в адрес администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, факт невыполнения предписания в установленный срок нашёл своё подтверждение в судебном заседании.
 
    Статьей 37 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Доказательств принятия каких-либо мер по выполнению предписания в установленный срок, суду не представлены, срок, установленный в предписании для устранения нарушения (более 7 месяцев) является разумным, достаточным для принятия соответствующих мер юридическим лицом.
 
 
    Как указано в ч.4 ст.26 Устава муниципального образования «<АДРЕС> сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.
 
    Администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждено свидетельством серии <НОМЕР>.
 
 
                Бездействие юридического лица - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, выразившееся в невыполнении законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор суд квалифицирует по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, вина администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в совершении данного административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, финансовое положение юридического лица, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает, что не выполнение предписания об устранении  нарушений Правил пожарной безопасности значительно снижают уровень безопасности населения в случае пожара, в связи с этим суд не может отнести бездействие к малозначительному и не усматривает возможности освобождения юридического лица от административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1., 19.5 ч.13, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> виновным  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей 00 копеек.
 
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО)
 
    ИНН 7901111534 КПП 790101001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО
 
    р/счет 40101810700000011023
 
    л/счет 04781782850
 
    ОКТМО 99610000(5) Ленинский муниципальный район
 
    БИК 049923001
 
    Код бюджетной классификации 17711643000016000140
 
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ленинский районный суд ЕАО через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                             Р.В.Тимиров
 
 
 
 
 
 
 
    Постановление вступило в законную <ДАТА>
 
                Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).