Постановление от 25 апреля 2014 года №5-213/2014

    Адм. дело № 5-213/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 апреля 2014 года      г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кресс ФИО9, дата года рождения, гражданина ------, паспорт ----- от дата г., виза серии -----,однократная с дата по дата г., временно пребывающего по адресу: адрес,
 
установил:
 
    дата инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике капитаном внутренней службы ФИО5 составлен протокол ----- ----- о совершении гражданином ------ Кресс ФИО10, дата года рождения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из данного протокола следует, что дата в ------ мин. при проверке требований миграционного законодательства РФ по адресу: ЧР, г. Чебоксары, ул.К.Маркса, д. № 46 выявлен гражданин ------ Кресс ФИО11, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществленной в период пребывания в Российской Федерации действительности. Установлено, что гражданин ------ Кресс ФИО12 прибыл в Российскую Федерацию дата в визовом порядке, указав цель приезда – туризма. Фактически он в течение всего срока своего пребывания в г. Чебоксары участвовал в преподавательской деятельности студентов факультета иностранных языков, тем самым нарушил положения ст. 25.1 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании определения начальника Отдела иммиграционного контроля Управления федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике от дата данный материал поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары по подведомственности.
 
    В судебном заседании Кресс ФИО13 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, пояснив, что преподавательской деятельностью на территории Российской Федерации он не занимался, просто знакомился со студентами.
 
    Представитель УФМС России по Чувашской Республике Шишкин Е.В., действующий на основании доверенности пояснил суду, что Кресс ФИО14 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Часть 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
 
    В соответствии со ст. 25.1. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.
 
    Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
 
    Виза содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер основного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания в Российской Федерации, номер приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо решения государственного органа, срок действия визы, цель поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность визы.
 
    Виза выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, его представительством на территории Российской Федерации, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом.
 
    Форма визы, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты и порядок аннулирования визы устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации.
 
    За выдачу и восстановление виз иностранному гражданину или лицу без гражданства дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации взимаются консульский сбор и сбор в счет возмещения фактических расходов, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    За выдачу, продление и восстановление визы представительствами федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, на территории Российской Федерации, находящимися в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно материалам дела, Кресс ФИО15 въехал на территорию Российской Федерации дата года, срок пребывания с дата по дата (миграционная карта), оформлена однократная виза, цель пребывания - туризм.
 
    дата в ------. при проверке требований миграционного законодательства РФ по адресу: ЧР, г. Чебоксары, ул.К.Маркса, д. № 46 выявлен гражданин ------ Кресс ФИО16, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществленной в период пребывания в РФ действительности. Согласно отметке в миграционной карте, цель его визита - туризм, в то время как он фактически участвовал в преподавательской деятельности для студентов факультета иностранных языков ------, чем нарушил требования ст. 25.1 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения им административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении ----- ----- от дата; рапортом старшего инспектора Отдела иммиграционного контроля Управления федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике капитана внутренней службы ФИО7, из которого следует, что дата в ------. при проверке требований миграционного законодательства РФ по адресу: ЧР, г. Чебоксары, ул.К.Маркса, д. № 46 выявлен гражданин ------ Кресс ФИО17, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в РФ действительности. Установлено, что гражданин ------ Кресс ФИО18 приехал в Россию дата в визовом порядке с целью «туризма». Фактически Кресс ФИО19 участвовал в преподавательской деятельности студентов факультета иностранных языков. Факт совершения им названного административного правонарушения подтверждается и письменными объяснениями свидетелей, а также фотоматериалом.
 
    Совокупность указанных доказательств свидетельствует о совершении Кресс ФИО20 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая изложенное, а также его материальное положение, имеются основания для применения к нему минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Собранные по делу доказательства подтверждают и необходимость применения к Кресс ФИО21 в качестве дополнительной меры ответственности административного выдворения, которое суд рассматривает в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 06.12.2011г. № 410-ФЗ) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    По правилам ч. 4 данной правовой нормы (введена Федеральным законом от 06.12.2011г. № 410-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Частью 6 предусмотрено, что административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Учитывая наличие средств для самостоятельно выезда и приобретение проездных билетов, имеются основания для применения в отношении Кресс ФИО22 административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Гражданина ------ Кресс ФИО23, дата года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
 
    Получатель платежа: -----
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
 
    Судья Т.П. Ермолаева