Постановление от 09 июля 2014 года №5-213/14

    Дело № 5-213/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ         <адрес> РТ                    
 
    Судья Бугульминского городского суда РТ Журавлев Т.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>, место осуществления деятельности: <адрес>, ранее к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ не привлекалось,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В соответствии с распоряжением Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки…<данные изъяты> комиссией Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка ЗАО «<данные изъяты> В ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - цеха по производству муки рег.№№, по месту расположения: <данные изъяты>, <адрес>. а именно:
 
    1. на опасном производственном объекте <данные изъяты> -цеха по производству муки рег.№№ отсутствует профессионально обученный производственный персонал (аппаратчики мукомольного производства). Руководителем <данные изъяты> допускается к работе на опасном производственном объекте необученный персонал в цехе по производству муки рег.№А43-03367-0002.. Таким образом, были нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.7., 3, 3.1. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № № пункта 19 "Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" зарегистрированого в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ года, N 9133, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному адзору от ДД.ММ.ГГГГ N №
 
    2. на ЗАО «<данные изъяты>» отсутствует экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений элеватора рег.А43-03367-0001, цеха по производству муки рег.А43- 3367-0002, эксплуатируемых более двадцати лет (<данные изъяты>). Таким образом, были нарушены требования части 1 статьи 7, пункта 4.1 статьи 9, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.1., 5.2.19, ДД.ММ.ГГГГ «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
 
    3. на ЗАО «Бугульминский КХП №2» отсутствует экспертиза на технические устройства норий (5ед.), ленточных конвейеров (бед.), цепных конвейеров (8ед.), винтовых конвейеров (бед.), вальцовых станков (10ед.) цеха по производству муки рег.№, элеватора рег.№, с признаками износа в процессе эксплуатации (1989 года), согласно техническим паспортам технологического и аспирационного оборудования. Таким образом, были нарушены требования части 5 статьи 7, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.1, 6.5.1, ДД.ММ.ГГГГ «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    4. руководителем ЗАО «<данные изъяты> допускаются к работе специалисты не прошедшие очередную аттестацию по промышленной безопасности: нач.мельницы ФИО2, нач. ПТЛ ФИО3, сменные мастера. Таким образом, нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздел III, пунктов 10, 12 "Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору " зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ года, N 9133, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 37., пункта 3.2. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85.утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85;
 
    5. на ЗАО «<данные изъяты> нарушена герметичность конструкций самотечного аспирационного и технологического (вальцовый станок, обоечная машина, магнит, шнек, моечная машина 1201,1200) и весового оборудования № линии фасовки №40, 41, 39, на 3, 4, 5-м.этажах размольного отделения. Допускается скопление взрывоопасной мучной пыли внутри негерметичного оборудования и выделения ее в производственное помещение на ОПО цеха по производству муки рег.№ Таким образом, нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5.2.19, 5.8.21, 6.7.143, 6.7.150. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85;
 
    6. на ЗАО «<данные изъяты>2» конструкция взрыворазрядителя на гол.нории № на 4,7-м.этажах размольного отделения, не соответствует требованиям промышленной безопасности (выведен в производственное помещение), допускают возможность распространения взрыва в производственные помещения на ОПО цеха по производству муки рег.№. Таким образом, нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 1.10., раздела №2, пункта 2.7. «Инструкции по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании ОПО по хранению, переработке и использованию растительного сырья в агропромышленном комплексе», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №53, п.5.2.2., 5.2.3. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    7. на ЗАО «<данные изъяты>2» отсутствуют и приведены в нерабочее состояние средства взрывопредупреждения (датчики подпора, РКС, датчик схода ленты, датчики уровня) норий (5ед.), цепных конвейеров №2.1 на 1-м.этаже верхней площадки, (надсепараторных бункеров №4.1; №4.2 на 8-м.этаже ОПО элеватора рег.№, шнека № на 5-м.этаже размольного отделения ОПО цеха по производству муки [рег. №. Таким образом, нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.11, 5.2.12. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85;
 
    8.на ЗАО «<данные изъяты> допускается загромождение путей эвакуации на 6- этаже зерноочистительного отделения цеха по производству муки рег.№. Не демонтировано разрушенное технологическое оборудование - циклонов разгрузителей №№ на 7-ом этаже, обоечной машины №б/н., весового оборудования № 3-го этажа, вальцового станка № 3-го.этажа размольного отделения цеха по производству муки рег.А43-03367-0002. Таким образом, нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.9 7 абз. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85;
 
    9.на ЗАО «<данные изъяты> устройства вводов кабелей в электродвигатели технологического оборудования выполнены с нарушением требований ПУЭ для взрывоопасных зон, негерметичны, допускают проникновение взрывоопасной пыли на клеммы шлюзового затвора инв.№ на 6-м.этаже, винтового шнека инв.№№, инв.№ на 5-м.этаже, компрессора № размольного отделения ОПО цеха пс изводству муки рег.№, цепного конвейера №2.1 на 4-м.этаже. камнеотборника № ОПО элеватора рег.№ Таким образом, нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 5.6.1, 5.6.2, 5.6.3 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    10. на <данные изъяты>» отсутствуют защитные крышки распредкоробок- щитков энтолейторов №№, № 7-м.этаже, камнеотборника №2009, концентратора № 3-м.этаже зерноочистительного отделения, винтового конвейера №2026, вымольных машин №б/н.(2ед.) размольного отделения ОПО цеха по производству муи рег.№ Таким образом, нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 5.6.1, 5.6.3 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85;
 
    11. на ЗАО «<данные изъяты>» обнаружены повреждения перекрытий крыши и стеновых конструкций надсилосного этажа и 10 этажа рабочего здания элеватора, рег.№, повреждены перекрытия потолка 7-го этажа зерноочистительного отделения цеха по производству муки рег.№ Допускается попадание атмосферных осадков в производственные помещения на электрофицированное оборудование. Таким образом, были нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 5.1.1, ДД.ММ.ГГГГ «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85;
 
    12. на ЗАО <данные изъяты> отсутствуют защитные ограждения временных площадок обслуживания над линией фасовки на 4-м.этаже, фильтра инв.№ на 7 этаже, нории №б/н на 4-м этаже размольного отделения ОПО цеха по производству муки рег. № Таким образом, были нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6.2.12., 6.4.5 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 85.
 
    Вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ЗАО «<данные изъяты> № при эксплуатации взрывопожароопасного объекта - цеха по производству муки рег.№№ создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    В судебном заседании представитель <данные изъяты>2» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил о том, что все допущенные нарушения будут устранены, просил ограничиться штрафом или же приостановлением деятельности цеха на срок 45 дней.
 
    Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и автономному надзору в судебное заседание не явился, извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также настаивает на вынесении решения об административном приостановлении деятельности в части эксплуатации ЗАО «<данные изъяты> опасного производственного объекта – цеха по производству муки рег. <данные изъяты>» по месту фактического осуществления деятельности: РТ <адрес> на срок 90 суток.
 
    Выслушав представителя <данные изъяты>», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Любое нарушение этих правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Таким образом, событие административного правонарушения установлено.
 
        В соответствии с части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности … юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…
 
    Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, полученными в ходе плановой выездной проверки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 9.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать виновным <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного приостановления деятельности в части эксплуатации ЗАО «<данные изъяты> опасного производственного объекта – цеха по производству муки рег. № по месту фактического осуществления деятельности: РТ <адрес> на срок 60 суток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Бугульминский городской суд РТ.
 
    Судья:                 Журавлев Т.Х.