Постановление от 03 апреля 2014 года №5-212/2014

Дело № 5-212/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                03 апреля 2014 года
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева Сейфуллы Агабалаевича, 10 декабря 1965 года рождения, уроженца с.Маза, Ахтынского района, Дагестанской АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Станиславского, д.8, кв.18,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    02 февраля 2014 года в 00 час. 01 мин. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Трубников Бор, ул.Парковая, д.5, глава администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаев С.А., назначенный на должность решением Совета Депутатов Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области № 10 от 02.12.2009г., являясь руководителем органа местного самоуправления, в соответствии с п.1.2 контракта с главой администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 02.12.2009г., не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности, а именно: не организовал и не проконтролировал выполнение администрацией Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в установленный срок (до 01.02.2014 года) законного предписания отдела надзорной деятельности Тосненского района № 34/4/8 от 09.04.2013г. по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а именно – не выполнены следующие мероприятия, предложенные к выполнению (с указанием номеров пунктов предписания):
 
    1. Отсутствует единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования (пункт 10 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794);
 
    2. Отсутствует план взаимодействия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 16 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794);
 
    3. Не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС (подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; пункт 30 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794);
 
    4. Не проверяется готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации (пункт 19 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794);
 
    5. Не осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС (подпункт «в» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»);
 
    6. Не обеспечено своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (подпункт «в» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 года № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения").
 
    Указанное бездействие должностного лица главным государственным инспектором Тосненского района по пожарному надзору квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие Шейдаева С.А., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина Шейдаева С.А. в его совершении подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 3 от 28 февраля 2014 года;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 9 от 23 января 2014 года;
 
    - актом проверки № 9 от 28 февраля 2014 года;
 
    - предписанием № 34/4/8 от 09 апреля 2013 года об устранении выявленных нарушений требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, не обжалованным в установленном законом порядке;
 
    - Уставом Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, в соответствии с п.п.23 ч.1 ст.9 которого к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в соответствии с ч.9 статьи 26 которого глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными и территориальными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;
 
    - свидетельством о постановке на учет администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
 
    - контрактом с главой администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаевым С.А. от 02 декабря 2009 года, в соответствии с п.1.2 которого глава администрации осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину должностного лица – главы администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева С.А. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействие по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.29-30).
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Главу администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева Сейфуллу Агабалаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. СПБ УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 7839306722 № р/с 40101810200000010022, КОД ОКТМО № 41 648 444, БИК 044106001, л/с 04451784560, КПП 783901001, КБК 177 116 07000016000 140. Штраф по постановлению № 5-212/2014 от 03.04.2014г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                      Смирнова В.А.