Постановление от 22 мая 2014 года №5-212/2014

Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дело № 5-212/2014
 
    Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Близняк Ю.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Боровко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гнедко Тамары Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: Новосибирск, Бориса Богаткова, 241-168,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальных комплексных мероприятий «Нелегальный мигрант» сотрудниками ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> привлечен к административной ответственности иностранный гражданин Рахимбекова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОУФМС Российской Федерации по <адрес> в <адрес> по результатам проверки по факту допуска к работе иностранного гражданина в отношении ИП Гнедко Т.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен в суд для рассмотрения.
 
    В судебном заедании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИПГнедкоТ.М. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не знала о требованиях, предъявляемых к документам, дающим право на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданам.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 статьи 13 названного федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Гнедко Т.М. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальных комплексных мероприятий «Нелегальный мигрант» сотрудниками ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по адресу: Новосибирск, Красный проспект, <адрес>, автовокзал, остановлено транспортное средство ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак С896КТ под управлением иностранного гражданина Рахимбекова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в качестве водителя, не имеющего разрешения на работу.
 
    Рахимбеков С.А. привлечен к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В ходе проверки установлено, что Рахимбеков С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя на маршрутном автобусе ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак С896КТ по маршруту 234 <адрес>-автовокзал <адрес>а по городу составляет 17 руб., за пределы города 20 руб. Для проверки Рахимбеков С.А. представил водительское удостоверение на свое имя, выданное в <адрес> РЭОУБДД ГУВД <адрес> АВ 009540 от ДД.ММ.ГГГГ и путевой лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ ИП Гнедко Т.М., свидетельство о регистрации транспортного средства 54 15 №776894, в котором собственником транспортного средства значится Гнедко Т.М.
 
    ДД.ММ.ГГГГ у ИП Гнедко Т.М. по факту совершении Рахимбековым С.А. административного правонарушения по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, а также в рамках установления субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях по факту допуска к работе иностранного гражданина, отобраны объяснения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОУФМС Российской Федерации по <адрес> в <адрес> по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и направлен в суд для рассмотрения.
 
    В судебном заседании ИП Гнедко Т.М. пояснила, что имеет в собственности автобус, осуществляет пассажирские перевозки по коммерческому маршруту 234, три месяца работа не осуществлялась в вязи с отсутствием водителя, ДД.ММ.ГГГГ приняла на работу по трудовому соглашению Рахимбекова С.А. в качестве водителя, у которого имелся патент, разрешение на работу не оформлялось, поскольку не знала о таком требовании. В настоящее время все необходимые документы для оформления разрешения на работу Рахимбековым С.А. сданы в территориальный орган ФМС России.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 того же кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность представленных доказательств в контексте приведенных правовых норм, судья считает установленным факт привлечения к трудовой деятельности ИП Гнедко Т.М. в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешений на осуществление трудовой деятельности по выполнению работ.
 
    Вина ИП Гнедко Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается судьей установленной.
 
    Событие правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается доказательствами по делу, в том числе рапортом (л.д.4), копиями патента, водительского удостоверения, паспорта (л.д.5,7,9), свидетельства о регистрации ТС (л.д.6), путевого листа (л.д.8), объяснений Рахимбекова С.А. (л.д.11), протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рахимбекова С.А. (л.д.14), постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), трудового соглашения отДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), протокола об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), иными материалами.
 
    Действия ИП Гнедко Т.М. судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату принятия решения не истек.
 
    При проведении проверки, составлении протокола должностным лицом УФМС России по <адрес> в <адрес> судья не усматривает нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, событие правонарушения и вина должностного лица нашло свое подтверждение в документальных доказательствах, имеющихся в материалах административного дела.
 
    Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Приэтом специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, данная статья не содержит.
 
    В части 1 статьи 3.12 того же кодекса указано, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    В соответствии с примечанием статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Гнедко Т.М. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, в связи с чем на нее распространяется наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи для юридических лиц.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Гнедко Т.М., обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    При назначении наказания в порядке статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, что усиливает его общественную опасность.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы иностранных граждан, препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.
 
    Часть 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В конкретном случае идет речь именно об угрозе причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, а также об угрозе жизни и здоровью людей области дорожного движения, так как иностранный гражданин без соответствующего разрешения на работу допущен к управлению источником повышенной опасности и осуществлял пассажирские перевозки без соответствующего разрешения на работу.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ИП Гнедко Т.М. административное наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10, частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    п о с т а н о в и л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Гнедко Т. М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, место жительства: Новосибирск, Бориса Богаткова, 241-168, виновнойвсовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14(четырнадцать) суток.
 
    В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.
 
    Судья Ю.В. Близняк