Постановление от 09 июля 2014 года №5-212/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-212/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении № 5-212/14
 
 
                 г.Самара                                                                                                  09 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Широбокова Г.В. (г.Самара, ул.Спортивная, 17), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Логинова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>                                         
 
 
Установил:
 
 
                В отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Логинова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении №116 от 21.05.2014 года, согласно которому Логинов В.А. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: Логинов В.А. не исполнил предписание об устранении нарушений от 23.04.2014 года органа, осуществляющего государственный контроль, о чем свидетельствуют факты непредставления сведений со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимых для включения в государственный реестр.
 
    В судебном заседании Логинов В.А. вину в совершении правонарушения не признал.
 
    Представитель Логинова В.А. адвокат <ФИО2> при рассмотрении дела представил письменные возражения, из которых следует, что предписанием налогового органа установлен факт отсутствия <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> Нумерация помещений в данном здании ведется в хаотичном порядке, таблички, реклама, объявления, вывески с указанием нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вышеуказанному адресу отсутствует. Данное обстоятельство, по мнению налогового органа, свидетельствует о допущении обществом грубых нарушений закона, выразившихся в представлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо недостоверные сведения о месте нахождения организации. Однако, налоговый орган не учел, что согласно ст.52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, иные сведения. Частью 2 ст.54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Согласно п.2 ст.8 ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Статьей 12 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.2008 года №14-ФЗ предусмотрено, что Устав общества должен содержать сведения о месте нахождения общества. Изменения в Устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст.13 названного закона, согласно которой общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, регистрация производится в заявительном порядке, общество регистрируется по тому адресу, который указан в заявлении, а этот адрес указан в Уставе, утвержденном решением общего собрания участников, следовательно, руководитель общества не правомочен принимать решения об изменении адреса места нахождения. Также пояснил, что почтовую корреспонденцию по адресу получают, что свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Более того, считаем, что налоговые органы не вправе выносить такие предписания. Просил производство по делу в отношении Логинова В.А. прекратить.
 
    При рассмотрении дела представитель ИФНС России по Ленинскому району г.Самары по доверенности от <ДАТА7> <ФИО3> пояснил, что при выходе налогового органа по адресу: <АДРЕС> было выяснено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> по указанному адресу не располагается. В предписании говорится о том, что должностное лицо обязано внести достоверные сведения о месте нахождения организации в регистрирующий орган, либо представить какие-то пояснения в налоговый орган в срок, указанный в предписании, однако, Логинов В.А. не только не представил пояснения, но даже не явился в налоговую инспекцию ни по предписанию, ни для составления протокола об административном правонарушении. На вопрос представителя Логинова В.А. адвоката <ФИО4> пояснил, что помимо нотариально заверенного заявления, Логинов В.А. мог представить свидетельство о государственной регистрации или договор аренды помещения, иные документы. При изменении места нахождения организации новые данные вносятся в учредительные документы. Налоговый орган вправе выносить предписания, руководствуясь налоговым кодексом, в рамках проведения налогового контроля. На вопрос суда пояснил, что Логинов В.А. мог дать хоть какие-то пояснения в срок, этого было бы достаточно.  
 
    Выслушав представителя Логинова В.А. адвоката <ФИО4>, представителя ИФНС России по Ленинскому району г.Самары по доверенности от <ДАТА7> <ФИО3>, изучив материалы дела, суд считает, что вина Логинова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью установлена и доказана, а обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: предписанием об устранении нарушений от 23.04.2014 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2014 года и 20.05.2014 года, протоколом об административном правонарушении №116 от 21.05.2014 года.
 
    Так, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Установлено, что в результате осмотра территории и помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведенного <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Самары, был выявлен факт отсутствия указанного предприятия по юридическому адресу, что считается несвоевременным предоставлением сведений со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимых для включения в государственный реестр, в связи с чем руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> Логинову В.А. было направлено предписание об устранении нарушения.
 
    Согласно предписанию от <ДАТА4>, выданному руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> Логинову В.А., указанное нарушение должно было быть устранены в срок до <ДАТА8>, однако, указанное предписание в установленный срок не выполнено, и нарушение, выразившееся в непредставлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо недостоверные сведения о месте нахождения организации.
 
    Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения указанного предписания от 23.04.2014 года в установленный срок, т.е. до 20.05.2014 года, Логиновым В.А. суду не представлено.
 
    Доводы представителя Логинова В.А. адвоката <ФИО4> о том, что налоговые органы не вправе выносить предписания, суд считает несостоятельными, поскольку  положение ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ носит универсальный характер в части того, что устанавливает административную ответственность за невыполнение законного предписания (постановления, представления) довольно широкого круга государственных органов (их должностных лиц) - протоколы об этом правонарушении уполномочены составлять должностные лица, указанные в п. 1, 2, 4 - 7, 10 - 17, 19 - 77, 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
 
    Налоговые органы согласно подп. 8 п. 1 ст. 31 НК РФ и п. 5 ст. 7 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации" вправе требовать от налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.
 
    Суд признает, что Логинов В.А. является должностным лицом - субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и в его функции входит выполнение полученного от налогового органа предписания, более того, правонарушение совершено Логиновым В.А. умышленно. Умышленность совершения правонарушения предопределяется фактом получения предписания 30.04.2014 года. При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельствадела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
Постановил:
 
 
    Признать руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Логинова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: р/с 40101810200000010001 ГРКЦ г.Самара, КБК 18211603030016000140, ОКТМО 36701000, получатель ИНН 6315001111, КПП 631501001, УФК по Самарской области - ИФНС России по Ленинскому району г.Самара. Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области.
 
    По истечении этого срока  не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При неуплате административного штрафа  в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
 
 
 
                Мировой судья                                    /подпись/ Г.В.Широбокова
 
 
    Копия верна. Мировой судья