Постановление от 11 июня 2013 года №5-212/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-11- 212/2013 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 11.06.2013года. г Калач-на-Дону ул. Революционная 184 Мировой судья судебного участка № 11 Волгоградской области Гасенина Н.А.Рассмотрев 11.06.2013 года административный материал поступивший на рассмотрение 05.04.2013 года в отношении Администрации <АДРЕС> области, расположенной по адресу : ул <АДРЕС> г <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1. ст 19.5 КоАП РФ.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация <АДРЕС>совершила административное правонарушение, предусмотренное ч 1 ст 19.5 КоАП РФ  при следующих обстоятельствах.
 
             Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного главным инспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> района П.М Чиликиным в срок до <ДАТА5>   необходимо было  восстановить дорожные знаки 5.16 ПДД РФ « Место остановки автобуса и или троллейбуса» у остановочных пунктов <АДРЕС> городского поселения ул <АДРЕС> ул Комсомольская, ул <АДРЕС> ул. Д. Бедного, ул <АДРЕС> ул Волгоградская, ул <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ул <АДРЕС> ул Краснознаменская, ул Октябрьская- ул Красноармейская, ул Октябрьская- ул 20-я Мотострелковая, ул революционная- ул Краснознаменская, ул <АДРЕС> ул 65 Армии, ул. <АДРЕС> пер Урицкого, ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>, ул <АДРЕС> около территории ДССЗ, ул. <АДРЕС> около домовладения № 48»а», ул. <АДРЕС> около перекрёстка с ФАД М 21 Волгоград- К. Шахтинский, ул 21 Армии, ул революционная около моста через ручей « Берёзоваый» ул. <АДРЕС> - пер. <АДРЕС> ул. 65 Армии в соответствии с дислокацией дорожных знаков по г <АДРЕС> 2002 г,  а также ГОСТ Р 52766-2007 г.
 
            <АДРЕС> дорожные знаки 5.19.1,5.19.2 ПДД РФ « Пешеходный переход» у следующих остановочных пунктов <АДРЕС> городского поселения: ул 65-й Армии, ул <АДРЕС> пер <АДРЕС>, ул  <АДРЕС>  около моста через ручей « Берёзовый», ул 21 Армии, ул <АДРЕС> около домовладения № 48»а», ул. <АДРЕС> около территории ДССЗ, ул <АДРЕС> ул <АДРЕС>, ул <АДРЕС> пер Урицкого, ул <АДРЕС> 65- Армии, ул <АДРЕС> ул Краснознаменская, ул Октябрьская -  ул. 20-я
 
                                                                                                                                    2
 
    Мотострелковая , ул Октябрьская - ул Красноармейская, ул <АДРЕС> ул Волгоградская, ул <АДРЕС> ул Д. Бедного в соответствии с дислокацией дорожных знаков по г <АДРЕС> 2002 г, а также ГОСТ Р 52766-2007
 
            Представитель Администрации <АДРЕС> области муниципального района <АДРЕС> области Шаповалова Г.В. пояснила, что Калачёвским городским поселением ведётся определенная работа по установке дорожных знаков в черте города <АДРЕС>, в том числе и тех которые указаны в предписании. С февраля 2013 года по настоящее время заключаются договора на изготовление и установку дорожных знаков.  <ДАТА6> часть предписания исполнено и установлено 17 знаков, остальные знаки по мере возможности будут установлены к концу месяца 2013 года. Не исполнение предписания в срок препятствовало отсутствие денежных средств по данной статье расхода бюджета. Ходатайство о продлении срока предписания оставлено без удовлетворения.
 
          В судебном заседании представитель Администрации Калачёвскгого городского поселения просила ограничиться устным замечанием, прекратив производство по делу за малозначительностью.
 
           Мировой судья, обозрив материалы дела приходит к выводу о наличии в действиях Администрации <АДРЕС> городского полселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области состава правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 19.5 КоАП РФ.
 
        В соответствии с ч. 3 Федерального Закона  Российской Федерации №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Согласно п.2 ч.4 ст.6 вышеуказанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населённых пуктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. В соответствии ч 1 ст 12 Федерального Закона Российской Федерации №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно главы 1 Государственного стандарта РФГОСТ Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы» п 4.1.1 Стандарт автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.В соответствии с ч. 2 ст.12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании  установленным
 
 
                                                                                                                                      3
 
    техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
           На основании п.10 ст.6 Федерального закона  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации»   к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
         Согласно п 5 ч 1 ст 15 ФЗ РФ от 06.10. 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( с изменениями внесёнными Постановлением Конституционного суда РФ от 29.03.2011 года №№ 2-П от 07.07.2011 года № 15-П) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципальногорайона, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
          Из Устава <АДРЕС> области к вопросам местного значения <АДРЕС> области  относятся содержание  автомобильных дорог общего пользования в границах г <АДРЕС> области.
 
         Мировым судьёй установлено и подтверждено материалами дела, что дорожные знаки указанные в предписании отсутствовали в городе <АДРЕС> области где они должны быть установлены согласно дислокации дорожных знаков по г <АДРЕС> области и где были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.
 
         В связи с выявленными нарушениями, зафиксированными  актом <НОМЕР> от <ДАТА4>, Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> области было выдано предписание  <НОМЕР>  от <ДАТА4>, согласно которому необходимо было  восстановить дорожные знаки указанные в предписании. Данное предписание было получено Администрацией  поселения<ДАТА4>. Однако в установленный  в предписании срок, требования выполнены не были.
 
    Согласно  п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому  по условиям обеспечения  безопасности дорожного движения», согласно которому
 
                                                                                                                             4
 
    автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    В соответствии с п. 4.1.5 вышеуказанного ГОСТ на восстановление дорожных знаков предусмотрено трое суток.
 
    Данное предписание решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА10> признано законным, ходатайство юридического лица о продлении срока исполнения предписания оставлено без удовлетворения должностным лицом его выдавшим, действия которого также признанными решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА10> законным и обоснованным.
 
    Таким образом установлено, что выданное предписание законно и обоснованно, сроки его исполнения указаны в соответствии  с требованиями ГОСТа.
 
          Вместе с тем, признавая данное лицо виновным в совершении правонарушения мировой судья приходит к выводу о признании совершённого административного правонарушения малозначительным, поскольку мировым судьёй установлено, что хотя в  установленный срок  предписание не выполнено, однако из представленных мировому судье документов установлено, что как до вынесения предписания от <ДАТА4> юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения велась работа по  исполнению Законодательства о безопасности дорожного движения  путём заключения договора на выполнение и установку дорожных знаков, так и после его вынесения, часть дорожных знаков из которых на день рассмотрения административного дела изготовлены и установлены в городе <АДРЕС> в местах указанных в предписании.  Кроме того, о факте малозначительности свидетельствует и тот факт, что действия юридического  лица привлекаемого к административной ответственности в полной мере нельзя считать бездействием, поскольку учитывая  требования Федерального Закона  от <ДАТА11> <НОМЕР> « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» устанавливающего длительную процедуру, связанную с составлением сметной документацией, запросом  котировок в электронной форме для определения подрядной организации и заключения контракта, Администрация <АДРЕС> городского поселения принимала необходимые меры для исполнения выданного в их адрес законного предписания, о чём также свидетельствует их ходатайство о продлении срока предписания  для реальной возможности его исполнения. Последствия неисполнения  пунктов предписания, предусматривающего наказание в виде денежного штрафа в размере от 10000 до 20000 рублей в совокупности с установленными по делу обстоятельствами несоразмерны вине совершенного правонарушения.
 
                                                                                                                           5
 
    В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
             С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает возможным освободить Администрацию <АДРЕС> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> области  административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9,29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрацию <АДРЕС> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> области  в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить от административной ответственности по ч 1 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ограничиться устным замечанием с прекращением производства по делу .
 
           Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Гасенина Н.А<ФИО1>