Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-21/2014г.
Дело № 5-21/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Куртамыш ДД.ММ.ГГГГг.
Куртамышский районный суд Курганской области
пр. Ленина 18, г. Куртамыш, Курганская область, 641430.
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Гладкова Н.А.
рассмотрев материалы административного дела в отношении Федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Куртамышское специализированное профессиональное училище № 1 закрытого типа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
10.04.2014г. с 11час. 25мин. установлено, что федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Куртамышское специальное профессиональное училище №1 закрытого типа», расположенное по адресу : <адрес> проводит деятельность без специального разрешения (лицензии), то есть осуществляет медицинскую деятельность в виде лечебной физкультуры, также имеет медицинскую часть и руководителя в обязанности которого входит контроль за деятельностью среднего и младшего медицинского персонала. Работа по лечебной физкультуре и по организации здравоохранения и общественному здоровью входит в перечень работ, составляющих медицинскую деятельность и которая подлежит лицензированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291»О лицензировании медицинской деятельности..» и с п.46ч.1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Представитель лица Куртамышского специального ПУ№1 директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала частично. Пояснила, что действительно в ходе проверки юридического лица - Куртамышского специального. ПУ. 10.04.2014г. была выявлена безлицензионная деятельность, то есть деятельность без специального разрешения, осуществляемая учреждением. С актом проверки она согласилась и подписала его. Но считает, что училище не проводила занятия по лечебной физкультуре, поскольку назначение лечебной физкультуры производится врачом. Преподаватель физкультуры проводила занятия по общему оздоровлению учащихся без назначения врача. Признала, что в штатном расписании и в приказе о приеме на работу указана должность инструктор по лечебной физкультуре. Просила при назначении наказания учесть привлечение к административной ответственности впервые и применить наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность Куртамышского специального. ПУ №1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла подтверждение полностью.
Суд установил, что в ходе проведенной проверки 10.04.2014г. территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании приказа № 82/14 от 19.03.2014г. № в отношении Куртамышского спец.ПУ №1 в рамках осуществления федерального государственного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и в рамках государственного контроля при обращении лекарственных средств посредством проведения проверок соблюдения субъектом обращения лекарственных средств, правил их хранения уничтожения, была выявлена безлицензионная деятельность, осуществляемая учреждением.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.
Как следует из Устава Куртамышского спец.ПУ., учреждение осуществляет в том числе задачи по созданию условий медицинской реабилитации воспитанников.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан. В соответствии с п. 46 ст. 12 этого же федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N291 (ред. 15.04.2013г.) утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Согласно приложению к данному постановлению в перечень услуг, составляющих медицинскую деятельность и подлежащих лицензированию относится деятельность по лечебной физкультуре и организации здравоохранения и общественному здоровью.
В штатном расписании Куртамышского спец.ПУ №1 имеется 1.0 ставка должности инструктора по лечебной физкультуре, 0,5 ставки должности заведующей медсанчасти.
Таким образом, необходимым условием для осуществления Куртамышским спец. ПУ. работа по лечебной физкультуре и по организации здравоохранения и общественному здоровью в соответствии с вышеуказанными Федеральным законом и Положением является лицензирование.
В судебном заседании установлено отсутствие у Куртамышского спец. ПУ. лицензии на медицинскую деятельность для выполнения работ (услуг) по организации здравоохранения и общественному здоровью, лечебной физкультуре.
Виновность училища также подтверждается протоколом об административном правонарушении, журналом лечебной физкультуры, в котором имеются отметки об отпуске занятий по лечебной физкультуре воспитанникам учреждения, расписанием уроков, в котором имеются занятия по лечебной физкультуре, приказом директора Учреждения от 20.03.2012г. № 43, в котором врачу-руководителю ФИО3 приказано планировать работу медсанчасти по явке воспитанниц на прием к врачу – наркологу в районную поликлинику и другое.
Показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 опровергаются в судебном заседании письменными материалами. Проведение занятий по лечебной физкультуре без направления врача, не является основанием полагать, что такая деятельность не проводилась в училище. ФИО4 указала, что она, согласно штатному расписанию Куртамышского спец.ПУ №1, является инструктором по лечебной физкультуре.
Таким образом, совершенное юридическим лицом деяние необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд определяет признание вины представителем училища, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.
Учитывая характер совершенного правонарушения, то, что вредным последщствий от действий училища не наступило и с учетом изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательной учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Куртамышское специальное профессиональное училище №1 закрытого типа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Судья Н.А. Гладкова
