Решение от 20 марта 2014 года №5-21/2014

Решение по административному делу
 
Дело № 5-21/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    21 марта 2014 г.    
 
 
    Мировой судья   по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием старшего госинспектора отдела государственного экологического надзора Абыйской улусной инспекции охраны природы (далее по тексту ОГЭН Абыйской УИОП) Корякина П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Протопоповой Е.Д.,ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Индивидуальным предпринимателем Протопоповой Е.Д. не выполнено в срок до 15.01.2014 года  законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  при следующих обстоятельствах.
 
    По результатам, проведенной 29.01.2014 г. внеплановой проверки (контрольного) мероприятия по надзору за выполнением в срок предписания №29 от 04.07.2013 г. по устранению выявленных нарушений в области соблюдения природоохранного законодательства, предусмотренного федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «об охране атмосферного воздуха», в магазине, принадлежащего Протопоповой Е.Д.,выявлено, что  не были выполнены требования ранее выданного предписания, а именно:   не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду; не состоит на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По факту не выполнения в срок предписания №29 от 04.07.2013 г. в отношении Протопоповой Е.Д. госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Алексеевой Л.А. 29.01.2014 г. составлен протокол №4 об административномправонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    В судебном заседании Протопопова Е.Д факт не выполнения в полном объеме и в срок, указанный в предписании от 04.07.202013 г. признала и пояснила.  В настоящее время работа по устранению нарушений ведется, но в срок не была выполнена. Все замечания учтены и будут выполнены.
 
              В судебном заседании  старший  госинспектор Корякин П.И. пояснил. По результатам внеплановой проверки установлено, что Протопоповой Е.Д. не были выполнены в полном объеме и не устранены нарушения, предусмотренные федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха». Протопопова Е.Д. имеет хлебо-булочный магазин и по договору на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, осуществляется вывоз отходов в результате реализации товара. Кроме этого в магазине установлены для освещения торговых площадей и подсобных помещений 15 шт. люминесцентных ламп, которые относятся к 1 классу чрезвычайно-опасным отходам. Все отходы от деятельности магазина вывозятся на поселковую свалку. Тем не менее не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду. Не выполнены требования на государственный учет имеющихся объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому в отношении Протопоповой Е.Д.составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения  Протопоповой Е.Д. и Корякина П.И., проанализировав представленные и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях Протопоповой Е.Д<ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусматривающего административную  ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №04 от 29.01.2014 г., согласно которому Протопопова Е.Д. не выполнила в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании; распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №06 от 27.01.2014 г., согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению Протопоповой Е.Д. требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды; проведение мероприятий по контролю установлено сроком до 31.01.2014 г; актом проверки №06 от 29.01.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №29 от 04.07.2013г об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения предписания до 15.01.2014г.;
 
    В процессе проверки по выполнению требований, указанных в предписании,  и при составлении протокола об административном правонарушении от Протопоповой Е.Д. каких-либо заявлений об их недостоверности не поступило.
 
    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 01.12.2013 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №29 от 04.07.2013 г<ДАТА>  об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об охране атмосферного воздуха» и ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 25.06.2012г.) «Обохране окружающей среды»  за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст.69  Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 25.06.2012г.) «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственномустатистическому учету.
 
    Согласно Приказу Минприроды РФ от 26.10.2011 N 863 "Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Объектом  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
 
    Объективная сторона административного правонарушения выражается  в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом административного правонарушения по   ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  выступаетдолжностное  лицо.
 
    Протопопова Е.Д., являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица,  несет административную ответственность как должностное лицо согласно примечаниям ст. 2.4. КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность согласно ст.ст.4.2  и 4.3 КоАП РФ, судом  не установлено.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 при решении вопроса о назначении административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -  влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от трехсот  до пятисот рублей;  на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию; на юридических лиц - от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Сучетом характера, совершенного административного правонарушения впервые  и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  полагаю назначить  административное наказание  за невыполнение  в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),  индивидуальному предпринимателю Протопоповой Е.Д. штраф в минимальном размере , предусмотренном санкцией  ч.1 ст.19.5 КоАП  РФ.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л А:
 
     Признать  индивидуального предпринимателяПротопопову Е.Д.признать виновной  в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
 
 
    Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723, КПП 143501001, текущий счет 40101810100000010002, ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России, БИК 049805001,КБК 07811625050010000140, ОКТМО 98601000.
 
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  лицо  от исполнения  обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии  постановления  через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
Мировой судья                                   Т.И.Боженко
 
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    20.03.2014 г.