Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 5-21/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2014г.
г. Нефтегорск
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,
при секретаре Макаровой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-21/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Нефтегорским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница», согласно которому в результате проверки в части соблюдения ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» правил хранения, учета, отпуска, реализации наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нефтегорской межрайонной прокуратурой совместно с оперуполномоченным <данные изъяты>, было установлено, что ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление деятельности <данные изъяты>. Согласно приложениям к данной лицензии указанная деятельность Нефтегорской ЦРБ осуществляется по адресу: <адрес>, в <данные изъяты>. По мнению прокурора, учреждением нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. «е» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», поскольку наркотические средства и психотропные вещества хранятся учреждением <данные изъяты>, на которые выдано заключение <данные изъяты> о соответствии помещений установленным требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны. Между тем, согласно лицензии, выданной ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность <данные изъяты> подлежит осуществлению в <данные изъяты>. <данные изъяты> в приложении к лицензии не указана. По плану <данные изъяты> в здании ЦРБ, <данные изъяты>. Считает, что деятельность по <данные изъяты> ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» осуществляется без лицензии, что является нарушением требований федерального законодательства и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница» - Мазенко С.В. и Лисица Д.Н., с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласились, ссылаясь на то, что под <данные изъяты> в техническом паспорте здания больницы указана <данные изъяты>. <данные изъяты>. По их мнению, лицензия выдана на осуществление деятельности по <данные изъяты>.
Прокурор Букреев И.П. в судебном заседании полагал необходимым переквалифицировать действия ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» и привлечь его к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку, по его мнению, учреждение допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии.
Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 утверждено Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений".
Подпунктом 2 п.1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что в лицензию включаются, в том числе сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление деятельности <данные изъяты>. Согласно приложениям к данной лицензии указанная деятельность Нефтегорской ЦРБ осуществляется по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>.
Согласно справке по проверке ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ», проведенной оперуполномоченным <данные изъяты>, фотографий и объяснений представителей учреждения здравоохранения, <данные изъяты>. Данная часть помещения в целях соблюдения правил хранения наркотических средств и психотропных веществ отделена решеткой, за которой <данные изъяты>.
Из плана <данные изъяты>, экспликации и технического описания помещения, содержащихся в техническом паспорте <данные изъяты>, следует, что общая площадь данного помещения составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе помещение <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, и <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Из указанного следует, что деятельность <данные изъяты> осуществляется ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» в соответствии с лицензией № по адресу, указанному в приложении к ней. При этом хранение наркотических средств и психотропных веществ в <данные изъяты>, не является нарушением требований закона и иных нормативно-правовых актов в части осуществления лицензируемой деятельности по адресу, указанному в лицензии, следовательно, не образует состава административного правонарушения, как предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, так и предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в силу отсутствия нарушений требований или условий лицензии.
Указанное также подтверждается актами проверки соблюдения лицензиатом/возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, <данные изъяты>, составленными ДД.ММ.ГГГГ комиссией <данные изъяты>, согласно которым указанной комиссией перед выдачей лицензии учреждению здравоохранения проводилась проверка соблюдения им требований по технической укрепленности и оснащению охранной сигнализацией объектов и помещений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, в том числе <данные изъяты>, то есть с учетом <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах рассматриваемое дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу № 5-21/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница».
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Баймишев М.С.
