Постановление от 04 июня 2014 года №5-21/2014

Дело № 5-21/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Катайск Курганской области 4 июня 2014 года
 
    Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 31, г. Катайск Курганской области, Бутакова О. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АП ЗАО «Боровское», <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
 
Установил:
 
    Юридическое лицо АП ЗАО «Боровское» 28.03.2014 г. совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:
 
    12.03.2014 г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах (далее «территориальный отдел Роспотребнадзора») поступило обращение ФИО1 с жалобой на отсутствие питьевой водопроводной воды в .... По факту предоставления коммунальной услуги (холодное водоснабжение) гражданам с перерывами, превышающими установленную продолжительность (с нарушением качества коммунальной услуги) в отношении АП ЗАО «Боровское» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: копия устава; копия свидетельства о государственной регистрации (ОГРН); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН); программа проведения производственного контроля на объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения в ...; результаты производственного контроля за июль-декабрь 2013 г. и 1 квартал 2014 г. воды питьевой в месте водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в точках водозабора; объяснения по фактам, указанным в заявлении ФИО1; факт регистрации в журнале жалоб (заявлений, претензий), обращений граждан на качество водоснабжения в ..., если таковые имеются; копия журнала регистрации аварийных ситуаций на системе водоснабжения за 2014 год. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14.03.2014 г. получено АП ЗАО «Боровское» 25.03.2014 г. в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, то есть в срок до 28.03.2014 г. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах указанные сведения не поступили.
 
    Законный представитель юридического лица АП ЗАО «Боровское» в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного административного дела (л. д. 19), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине или об отложении судебного заседания не поступало, учитывая изложенное считаю возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося законного представителя юридического лица АП ЗАО «Боровское».
 
    Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах, считает, что юридическое лицо умышленно уклонилось от предоставления запрошенных сведений, получив определение об истребований сведений, ни запрошенных сведений, ни информации о невозможности предоставить данные сведения в адрес территориального отдела Роспотребнадзора не поступали. АП ЗАО «Боровское» 15.05.2014 г. уже было привлечено к административной ответственности также за непредоставление запрошенных сведений.
 
    Заслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что юридическое лицо АП ЗАО «Боровское» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: умышленно не выполнило законное требование должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Уведомлением о вручении почтового отправления № подтверждается, что определения о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении получены по доверенности работником АП ЗАО «Боровское» ФИО3 25.03.2014 г. (л. д. 9).
 
    Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2014 г. в отношении АП ЗАО «Боровское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с поступившим в территориальный отдел Роспотребнадзора обращении ФИО1 на отсутствие питьевой воды, подаваемой через водопроводные сети, в ... (л. д. 7).
 
    Определение от 14.03.2014 г. об истребовании у АП ЗАО «Боровское» вышеуказанных документов для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг), вынесено должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора – главным специалистом-экспертом ФИО4 (л. д. 8). Законность требования указанного должностного лица представителем АП ЗАО «Боровское» не оспаривалась.
 
    Кроме того, согласно положениями п. 2 и п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановление правительства Российской Федерации от 02.05.2012 г. № 412, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - орган государственного надзора).
 
    В п. 10 вышеуказанного Положения предусмотрено, что должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе,запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) информацию и документы по вопросам защиты прав потребителей.
 
    В силу положений ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
 
    Трехдневный срок для представления сведений АП ЗАО «Боровское» истек 27.03.2014 г.
 
    Истребуемые документы либо письменное уведомление о невозможности их представить в установленный срок не были представлены юридическим лицом АП ЗАО «Боровское» должностному лицу или органу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
 
    Непредставление истребуемых документов и письменного уведомления о невозможности представить запрашиваемые должностным лицом сведения свидетельствует о наличии умысла юридического лица на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании не были представлены доказательства о том, что АП ЗАО «Боровское» были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу АП ЗАО «Боровское», учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, АП ЗАО «Боровское» не усматривается.
 
    Доводы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО2 о том, что АП ЗАО «Боровское» повторно совершает административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаются несостоятельными, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении по данному делу от 07.05.2014 г. постановление о привлечении к административной ответственности АП ЗАО «Боровское» за непредоставление в установленный срок истребованных сведений по жалобе ФИО1 на качество питьевой воды, подаваемой по водопроводным сетям жителям ..., еще не было принято (л. д. 22-23).
 
    Сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица в судебном заседании не представлено.
 
    Учитывая обстоятельства дела, считаю возможным назначить юридическому лицу АП ЗАО «Боровское» административное наказание в виде штрафа в доход государства в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Постановил:
 
    Признать юридическое лицо - АП ЗАО «Боровское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ... рублей 00 копеек.
 
    Штраф перечислить:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, ИНН 4501113122, КПП 450101001, счет № 40101810000000010002 Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), КБК 141 116 07000 01 6000 140.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии с подачей жалобы через Катайский районный суд.
 
    Судья: О. А. Бутакова