Постановление от 04 июня 2014 года №5-21/2014

Дело №5-21/2014
 
Большереченский районный суд <адрес>
 
646670, р.<адрес>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Большеречье                             04 июня 2014 года
 
    Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В., при секретаре Майер И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Крикова В.Д., <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, данных о привлечении к административной ответственности не имеется,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе Сержановой О.С. об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, ИП Криковым В.Д. ДД.ММ.ГГГГ. в 11 ч.00 мин. при проведении административного расследования при осмотре территорий, помещения и оборудования, используемых в осуществлении им деятельности по адресу: ул.Советов, 37, в с.Почекуево Большереченского района Омской области, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
 
    -программа производственного контроля не разработана, не организовано проведение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля;
 
    -уровни шума в жилом доме <адрес> не соответствуют действующим санитарно-гигиеническим нормам, что обусловлено влиянием шумящего оборудования (транспорта и объектов производства – работа двигателей тракторной техники на стоянке перед домом) ИП Крикова В.Д.,
 
    что является нарушением ст.23, ст.39 ч.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 от 10.06.2010г. №64, п.1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г. №18.
 
    Проверка проведена на основании жалоб граждан С... и Ш...
 
    Указанный протокол определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе передан на рассмотрение по подведомственности в Большереченский районный суд из-за угрозы здоровью людей, что требует, по мнению должностного лица, административного приостановления деятельности объекта (стоянки тяжелой техники).
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе Марченко Н.В. в судебном заседании полагала о наличии состава административного правонарушения и оснований для приостановления деятельности.
 
    ИП Криков В.Д. в судебном заседании предоставил возражения, согласно которых полагает о наличии в его действиях признаков малозначительности. Пояснил, что земельный участок по <адрес> находится в его собственности, он приобрел его с постройками, оставшимися от деятельности магазина (склад, гараж и т.п.). По данному адресу он размещает 4 трактора и 2 комбайна. Также содержит 60 свиней, для приготовления корма которым использует зернодробилку. Также иногда для текущего ремонта построек использует бытовую циркулярную пилу. Комбайны он заводит только в период уборочной компании, трактора использует на поле и в хозяйстве. Одновременно он всю технику не заводит, длительное время возле дома ее не использует. Другой площадки для размещения тракторов у него нет. Занятие ведением личного подсобного хозяйства является единственным источником получения средств к существованию его и его семьи. Полагает, что прав соседей он ничем не нарушает. Согласен, что производственный контроль нужно вести, планирует принять меры к устранению указанного нарушения.
 
    С..., являющаяся потерпевшей, а также Ш..., по жалобам которых проведена проверка, послужившая основанием для привлечения ИП Крикова В.Д. к административной ответственности, считали необходимым приостановить деятельность ИП Крикова В.Д., т.к. он содержит много свиней и у него 4 трактора. Трактора постоянно гудят перед домом, от свиней идет зловонный запах.
 
    Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 23 Закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ (далее – Закон) установлены санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    В силу ст. 39 ч.3 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п.6.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов
СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64, уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон, не должны превышать допустимых нормируемых параметров.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность по осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    При эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта и пр. должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 1 статьи 24 Закона о благополучии).
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
 
    За нарушение санитарного законодательства в силу статьи 55 Закона о благополучии устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Закона о благополучии понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
 
    В соответствии со статьей 6.3 Кодекса нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
 
    Согласно пункту 2.4 Правил производственный контроль включает:
 
    а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
 
    б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
 
    - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
 
    - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;
 
    в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
 
    г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
 
    д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
 
    е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
 
    ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Согласно пункту 2.6 Правил программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
 
    В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо (каковым является ИП) привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
 
    Из материалов дела следует, что предпринимателем Криковым В.Д. не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных санитарных правил и норм в области производственного контроля и превышении нормативных значений уровня шума, в связи с чем в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Факт допущенных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № обращениями С... и Ш..., протоколом осмотра территории, экспертным заключением, протоколами испытаний, в ходе которых доводы указанных граждан о нарушении качества атмосферного воздуха, превышении загрязняющих веществ, уровня шума в доме Ш... не подтвердились, было установлено превышение нормативных значений шума (на 3 и 2 дБА) в помещении зала и кухни дома С... при условии одновременной работы 2 тракторов на стоянке, а также зернодробилки и циркулярной пилы.
 
    Довод представителя Роспотребнадзора, что допускаемые ИП Криковым В.Д. превышения нормативных значений шума как одного из физических факторов среды обитания является основанием для назначения лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде административного приостановления деятельности, несостоятелен.
 
    Из материалов дела видно, что превышение нормативных (но не предельно-допустимых) уровней шума происходит в результате одновременной работы двигателей 2 тракторов, зернодробилки и циркулярной пилы. Довод Крикова В.Д. о том, что после проведения проверки одновременно он не включает указанные механизмы, ничем не опровергнут. Кроме того, общеизвестным обстоятельством является то, что регулирование шума в зависимости от количества одновременно работающих тракторов и зернодробилки не является технически сложновыполнимым процессом, требующим приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, для его сложного технического переоборудования.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о том, что превышение нормативных уровней шума носит систематический характер.
 
    При этом, с учетом установленных требований законодательства и обстоятельств по делу, суд не усматривает в действиях ИП Крикова В.Д. признаков малозначительности совершенного деяния.
 
    В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины, наличие на иждивении ребенка, положительную характеристику. Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Крикова В.Д., <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность там же в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт <данные изъяты> <адрес>
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
        Постановление одновременно является исполнительным документом.
 
        Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большереченский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Т.В.Страшко