Постановление от 27 мая 2014 года №5-21/2014

Дело № 5-21/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    р.п. Каргаполье Курганской области
 
    ул. Калинина, 41 27 мая 2014 года
 
    Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Колотовкиной Е.В.,
 
    представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Железняковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношениидолжностного лица
 
    Колотовкиной Е. В., <данные изъяты>
 
    права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены
 
установил:
 
    26.03.2014 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Железняковой Е.А. в связи с обращением граждан возбуждено дело об административном правонарушении по факту реализации в магазинах в пер. Восточный, 10 и пер. Искровский, 4 в д. Черепанова Каргапольского района Курганской области продуктов питания (молочные продукты, колбасные изделия, майонез) ненадлежащего качества, с истекшим сроком годности, без документов, подтверждающих качество и безопасность. 21.04.2014 по результатам проверок составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – менеджера торговых объектов ООО «Светлана» Колотовкиной Е.В., которая осуществляла руководство указанными магазинами.
 
    В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Железнякова Е.А. просила признать Колотовкину Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Колотовкина Е.В. в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласилась. Пояснила, что данные нарушения в действительности имели место.
 
    Заслушав стороны, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федеральным законом N 88-ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с положениями п. 12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    В соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями п. 8.12. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно, допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).
 
    В соответствии с положениями п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами.
 
    Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что 21 апреля 2014 года в 15:00 часов по результатам административного расследования выявлено, что в магазинах в пер. Восточный, 10 и пер. Искровский, 4 в д. Черепанова Каргапольского района Курганской области хранение и реализация пищевых продуктов производилось с нарушениями требований федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
 
    Так, в магазине в пер. Восточный, 10 в д. Черепанова Каргапольского района Курганской области в реализацию были допущены находившиеся в установленной в торговом зале холодильной витрине пищевые продукты:
 
    1. сметана 20% ООО «****» в количестве 2 упаковок по 500 г. по цене 61 рубль за упаковку с истекшим сроком годности: на упаковке сметаны 20% ООО «****» указана дата изготовления 00.21.03 (час, день, месяц), срок годности 5 суток, годен до 00.26.03. (час, день, месяц), что является нарушением п.8 ст. 17 федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12 ст. 17 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;
 
    2. сыр «косичка» без упаковки в количестве 0,820 кг по цене 449 рублей за 1 кг, при отсутствии какой-либо информации для потребителей (в том числе наименование продукта, наименование и место нахождения изготовителя, состав таких продуктов с указанием входящих в них компонентов, пищевая ценность таких продуктов, условия хранения, дата производства, срок годности, документ, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована такая продукция, информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона), что является нарушением требований п. 4 ст. 17, п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 36 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст. 10 закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
 
    3. колбасная продукция ИП **** г. Курган, на которую отсутствуют сведения о дате выработки, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность: колбаса «Русская» в количестве 0,980 кг. по цене 182 рубля за 1 кг; колбаса полукопченая «Украинская» в количестве 0,810 кг. по цене 150 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Говяжья» в количестве 0,970 кг. по цене 175 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Молочная» в количестве 0,840 кг. по цене 175 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Чайная» в количестве 0,980кг. по цене 150 рублей за 1 кг., что является нарушением п. 3 ст. 5, п.п. 7, 9, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011);
 
    4. колбасные изделия во вскрытых потребительских упаковках по истечении одного рабочего дня: колбаса «Московская» ИП **** в количестве 0,800 кг. по цене за 140 рублей за 1 кг; колбаса «Говяжья» ИП **** в количестве 0,440 кг. по цене 175 рублей за 1 кг; колбаса «Дачная» ИП **** в количестве 0,830 кг по цене 142 рубля за 1 кг; колбаса «К чаю» ИП **** в количестве 0,360 кг. по цене 169 рублей за 1 кг, что является нарушением п. 8.12. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В магазине по пер. Искровский, 4 в д. Черепанова Каргапольского района Курганской области допущены следующие нарушения:
 
    1. в морозильной камере допущено хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, т.е. нарушаются условия хранения готовых пищевых продуктов, что может привести к загрязнению пищевой продукции: молочная продукция (масло сливочное и мороженое) находится вместе с мясными полуфабрикатами, что является нарушением п. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    2. в установленной в торговом зале морозильной камере в реализации находились масло крестьянское сладко-сливочное массовая доля жира 72,5 %, в количестве 4 пачек, масса одной пачки 175 грамм, упаковано в цехе фасовки масложировой продукции ООО «****» г. Курган, ул. Омская, 14 по цене 24 рубля за 1 пачку с истекшим сроком годности, при нарушении условий хранения: на потребительской упаковке указана дата упакования 05.03.2014 условия хранения при температуре 3 плюс-минус 2 °С 15 суток, т.е. до 20.03.2014, что является нарушением п.8 ст. 17 федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12 ст. 17 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
 
    Вышеуказанные нарушения подтверждаются:
 
    -протоколом об административном правонарушении № 07-1/42 от 21.04.2014, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ, в отношении менеджера ООО «Светлана» Колотовкиной Е.В.;
 
    -протоколом от 26.03.2014 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу д. Черепанова, пер. Восточный, 10; фототаблицей к протоколу;
 
    -протоколом изъятия вещей и документов от 26.03.2014 по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Черепанова, пер. Восточный, 10;
 
    -протоколом от 26.03.2014 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу д. Черепанова, пер. Искровский, 4; фототаблицей к протоколу;
 
    -протоколом изъятия вещей и документов от 26 марта 2014 по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Черепанова, пер. Искровский, 4;
 
    -трудовым договором от 02.05.2012 о приёме Колотовкиной Е.В. на работу в ООО «Светлана» в должности менеджера;
 
    -должностной инструкцией менеджера ОАО «Светлана» от 22.02.2014;
 
    -приказом ООО «Светлана» № 1 от 10.01.2012, согласно которому Колотовкиной Е.В. вверены магазины «Миг» по пер. Восточный, 10 в д. Черепанова, «Лагуна» по ул. Черемуховая в д. Шляпникова и «Продукты» по пер. Искровский, 4 в д. Черепанова;
 
    -доверенностью ООО «Светлана» № 1 от 01.11.2013, которым Колотовкина Е.В. уполномочена осуществлять руководство вверенными ей магазинами ООО «Светлана»;
 
    -письменными объяснением менеджера Колотовкиной Е.В. от 01.04.2014.
 
    Согласно должностной инструкции менеджера ООО «Светлана», утвержденной генеральным директором ООО «Светлана» 22.02.2014, менеджер должен знать федеральные законы и нормативные правовые документы, регламентирующие осуществление предпринимательской и коммерческой деятельности, охраны труда, санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, в том числе законодательство и правовую базу субъектов Российской федерации, МО, пр. (п.1), условия хранения и транспортировки реализуемой предприятием продукции, условия хранения и сроки реализации продукции (п. 4), осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства в области предпринимательства, коммерческой деятельности, охраны труда, санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством РФ (п. 1), за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. С должностной инструкцией менеджера ООО «Светлана» Колотовкина Е.В. ознакомлена 22.02.2014, о чем имеется ее расписка.
 
    В магазинах, расположенным по адресам: Курганская область, Каргапольский район, д. Черепанова, пер. Восточный 10 и пер. Искровский, 4 за реализацию продуктов с истекшим сроком годности, за нарушение условий хранения пищевых продуктов, за реализацию продуктов без документов, подтверждающих качество и безопасность отвечает менеджер Колотовкина Е.В.
 
    С учетом анализа представленных доказательств в их совокупности судья приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях Колотовкиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность Колотовкиной Е.В., является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.
 
    Обстоятельством, отягчающим ответственность Колотовкиной Е.В., судья не усматривает.
 
    При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение и личность Колотовкиной Е.В., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений, судья считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 20000 рублей. Ограничений к назначению Колотовкиной Е.В. административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    В соответствии с положениями п. 1 ст. 18 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Колотовкину Е. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Реквизиты получателя: ИНН 4501113122, КПП 450101001 Получатель: Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской, области, БИК 043735001, р/с 40101810000000010002, Код ОКТМО37 610455, КБК 141 116 280 000 160 001 40, наименование платежа - штраф.
 
    Пищевую продукцию, согласно протоколам от 26.03.2014, изъятую из магазинов по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Черепанова пер. Восточный, 10 и пер. Искровский, 4, утилизировать.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.
 
    Копию постановления вручить Колотовкиной Е.В. и направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Каргапольский районный суд.
 
    Судья С.Е. Гончарук