Постановление от 06 мая 2014 года №5-21/2014

дело №5-21/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 мая 2014 года                           г.Комсомольск-на-Амуре       
 
    Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Баланев М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес> Джаббарова Ф.В., <данные изъяты>, въехавшего на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л :
 
    Иностранный гражданин Джаббаров Ф.В. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин Джаббаров Ф.В. через <адрес> въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Сразу же отправился в <адрес>, где по прибытию встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на работу сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ получил новое разрешение на работу сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ получал патенты, которые оплачивал своевременно. В ДД.ММ.ГГГГ также получил патент, который вовремя оплачивал, однако, с ДД.ММ.ГГГГ повысилась сумма налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, о чем Джаббаров Ф.В. оглы не знал и продолжал оплачивать налог по старой ставке. В настоящее время Джаббаров Ф.В. оглы проживает совместно с семьей, то есть с женой ФИО14, <данные изъяты>, и детьми ФИО15, <данные изъяты>, а также ФИО3 ФИО1 кызы и ФИО4 ФИО1 кызы, в <адрес>, без постановки на миграционный учет.
 
    Русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Ранее привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по №
 
    Поскольку данный гражданин не сможет подать документы ни на разрешение на работу, ни на разрешение на временное проживание, его нахождение на территории РФ незаконно, в силу п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом МО УФМС Росси по<адрес> в <адрес> ФИО9 составлен протокол <адрес> по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Джаббаров Ф.В. заявил, что в Россию приезжает с ДД.ММ.ГГГГ Последний раз въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ. Приехав в <адрес>, встал на миграционный учет. С ДД.ММ.ГГГГ неоднократно оформлял разрешение на работу и патенты, которые своевременно оплачивал, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ поднялась сумма налога, он не знал. Также не знал, что на территории Российской Федерации находится не законно. В настоящее время проживает в <адрес> совместно с женой и детьми. Жена и ФИО17 являются гражданами Российской Федерации. Дочери оформляют гражданство.
 
    Ведущий специалист-эксперт МО УФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО9 в судебном заседании полагал, что вина Джаббарова Ф.В. в совершении вмененного правонарушения нашла свое подтверждение.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.
 
    На основании п.9 ст.13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст.5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела обозревался паспорт гражданина № на имя Джаббарова Ф.В. подтверждающего, что привлекаемый к административной ответственности является иностранцем - гражданином <данные изъяты>.
 
    Материалами дела установлено, что гражданин <данные изъяты> Джаббаров Ф.В. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Джаббаров Ф.В. оглы неоднократно оформлял разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства и патенты, последний раз получил патент на работу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В соответствии с действующим законодательством в патенте указаны особые отметки, согласно которым патент действует при уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
 
    На основании пунктов 1-3 ст.227.1 Налогового кодекса РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей. Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказ Министерства экономического развития РФ от 7 ноября 2013 года №652 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2014 год», сумма налога уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента составляет <данные изъяты>
 
    Джаббаров Ф.В. оглы с <данные изъяты> оплачивал налог, в виде фиксированного авансового платежа не в полном объеме. Патент утратил свое действие, поэтому у Джаббарова Ф.В. оглы отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ Джаббаров Ф.В. находится на территории Российской Федерации незаконно. Однако в установленный законом срок Джаббаров Ф.В. оглы не выехал с территории Российской Федерации.
 
    В настоящее время Джаббаров Ф.В. оглы не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание, поскольку его нахождение на территории РФ является незаконным.
 
    Факт уклонения от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ Джаббарова Ф.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его собственными объяснениями, а также материалами дела.
 
    Оснований для освобождения от административной ответственности или смягчения наказания при рассмотрении дела не установлено.
 
    Обсуждая вопрос о наказании, судья учитывает, что Джаббаров Ф.В. оглы ранее привлекался к административной ответственности.
 
    Кроме того, судья считает возможным дополнительное наказание в виде административного выдворения Джаббарова Ф.В. оглы за пределы Российской Федерации не применять по следующим основаниям.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Джаббаров Ф.В. заключил брак с ФИО22. После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО10.
 
    Согласно паспорту № Межрайонным отделом УФМС России по<адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 является гражданской <адрес>.
 
    Супруги ФИО10 проживают совместно с детьми ФИО7 ФИО1 оглы и ФИО2 ФИО1 оглы, гражданами Российской Федерации (№ выданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, межрайонным отделом УФМС России по<адрес> в <адрес>), а также ФИО3 ФИО1 кызы и ФИО4 ФИО1 кызы, в <адрес>, где по месту жительства зарегистрированы ФИО24 и ФИО7 ФИО1 оглы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение административного выдворения за пределы РФ Джаббарова Фахри Валех оглы в сложившейся ситуации означает серьезное вмешательство со стороны государства в семейную жизнь Джаббарова Фахри Валех оглы.
 
    Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Гражданина <адрес> Джаббаров Ф.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с перечислением денежных средств в <адрес> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья