Постановление от 28 мая 2014 года №5-21/2014

    № 5-21/2014
 
    Поступило 12.05.2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28 мая 2014 года с. Кожевниково
 
    Судья Кожевниковского районного суда Томской области Дедова В.А.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Царевой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <дата> при плановой проверке государственным инспектором Томского отдела по надзору и электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 МБОУ <данные изъяты> выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом № 6 от 13.01.2003 года Минэнерго РФ и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 года № 4145, при эксплуатации электроустановок МБОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>:
 
    - отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.3. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - школа не укомплектована электротехническим персоналом в количестве, обеспечивающим надежную и безопасную эксплуатацию электроустановок (п.п. 1.2.1,1.4.7, 1.4.1. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - ВРУ-0,4 кВ, ШР освещения не укомплектованы однолинейной схемой электрических соединений с указанием номинальных токов плавких вставок отходящих групп (п.п. 1.5.18., 1.8.6. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - не откалиброваны плавкие вставки предохранителей в ВРУ-0,4 кВ, в ШР освещения в соответствии с током нагрузки (п.2.2.16. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - в ВРУ-0,4 кВ отсутствует 1 внутреннее освещение для обслуживания и ремонта, при отключенном вводном аппарате (п. 1.1.19. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979 п. 6.2.22. Государственный стандарт России Р 51732-2001),
 
    - отсутствует заземление ШР мастерской (п.п. 1.7.76, 1.7.117. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979, п.п. 2.7.2, 2.7.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - на рукоятке рубильника ШР мастерской отсутствуют надписи, указывающие операцию для которой она предназначена «вкл.», «откл.» (п. 2.2.14. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует оперативный журнал (п. 1.8.9. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует журнал учета и содержания средств защиты (п. 1.4.2, прил. 1. «Инструкция по применению и испытанию средств защиты используемых при работах в электроустановках», утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261),
 
    - отсутствует график планово-предупредительного ремонта (ППР) электрооборудования и электропроводки (п.п.1.6.1,1.6.3. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - электроустановки не укомплектованы испытанными защитными средствами (п. 2.2.40. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145, п. 1.1.36. «Правила устройства электроустановок», утв. Приказ Минэнерго СССР от 10.12.1979),
 
    - отсутствует утвержденный перечень средств защиты (п. 1.3.9. «Инструкция по применению и испытанию средств защиты используемых при работах в электроустановках», утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261),
 
    - отсутствует акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон с энергоснабжающей организацией с указанием точек подключения (п.п.1.8.1, 1.8.2 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. В Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем (п. 1.8.2. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует измерение сопротивления заземляющего устройства (п. 2.7.6, прил. п. 26.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует протокол проверки наличия цепи между заземлителями и заземляющими элементами (прил. п. 26.1. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции питающего кабеля (прил. п. 6.2. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании (п. 1.8.9. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует журнал учета и присвоения I группы по электробезопасности не электротехническому персоналу (п. 1.4.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует перечень профессий и рабочих мест не электротехнического персонала, требующих присвоения I группы по электробезопасности (п. 1.4.4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145),
 
    - отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (п. 1.8.9. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, peг. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145).
 
    Указано, что нарушение, как отсутствие заземления ШР мастерской, может привести к возникновению напряжения на токопроводящих частях и к возникновению возможности попадания персонала под напряжение, что представляет собой наличие условий возникновения угрозы жизни и здоровью для работников, эксплуатирующих эти электроустановки, так и окружающих ее граждан и их имущества, что указывает на не возможность дальнейшей безопасной эксплуатации электроустановок ШР мастерской по указанному адресу, пока не будут выполнены обязательные требования «Правил устройства электроустановок», утв. приказом Минэнерго СССР от 10.12.1979, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных приказом № 6 от 13.01.03 Минэнерго РФ, и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 года № 4145, указанные в акте № от <дата> и предписании № от <дата>, выданных государственным инспектором Томского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора.
 
    Представитель МБОУ <данные изъяты> - директор Царева М.А. с нарушением согласилась, пояснив, что отсутствует ставка заместителя ответственного по электрохозяйству и денежные средства на устранение указанных недостатков.
 
    Заслушав объяснения представителя должностного лица, исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт совершения МБОУ <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:
 
    - определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности № от <дата> (л.д. 1-2),
 
    - протоколом об административном правонарушении № от <дата> в отношении юридического лица МБОУ <данные изъяты> по ст. 9.11 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом № 6 от 13.01.2003 года Минэнерго РФ и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 года № 4145, при эксплуатации электроустановок по адресу: <адрес>. Представитель Царева М.А. указала на отсутствие замечаний и недостаток финансирования (л.д. 3-7),
 
    - распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от <дата> (л.д. 8-14),
 
    - уведомлением от <дата> о составлении протокола об административном правонарушении в отношении МБОУ <данные изъяты> (л.д. 15),
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, где зафиксированы выявленные нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом № 6 от 13.01.2003 года Минэнерго РФ и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 года № 4145, при эксплуатации электроустановок по указанному адресу (л.д. 16-21),
 
    - предписанием № от <дата>, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований (л.д. 22-28),
 
    - копией приказа № от <дата> о назначении директором МБОУ <данные изъяты> Царевой М.А. (л.д. 29),
 
    - копией приказа № от <дата> "Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (л.д. 32-43),
 
    - копией свидетельства о постановке на налоговый учет МБОУ <данные изъяты> (л.д. 50),
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления МБОУ <данные изъяты> нежилого здания, по адресу: <адрес> (л.д. 51),
 
    - копией устава МБОУ <данные изъяты> (л.д. 52-80).
 
    У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. В отношении юридического лица составлены необходимые документы в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом МБОУ <данные изъяты> вышеуказанного административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах юридическое лицо МБОУ <данные изъяты> подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Согласно справке МБОУ <данные изъяты> от <дата>, приостановка электроустановок в ШР мастерской не приведет к срыву учебного процесса (л.д. 49).
 
    Обсуждая вид наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность электроустановок ШР указанной мастерской, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что отсутствие заземления создает условия возникновения угрозы жизни и здоровью людей, как для работников эксплуатирующих эти электроустановки, так и окружающих ее граждан и их имущества.
 
    Оснований для приостановления деятельности всего юридического лица, судья не усматривает, поскольку каких-либо данных о нарушении законодательства в области электроэнергетики, создающих угрозу жизни и здоровья людей на других участках МБОУ <данные изъяты> не установлено.
 
    Назначая административное наказание в виде приостановления деятельности деятельность электроустановок ШР мастерской, судья также учитывает положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности электроустановок ШР мастерской по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление направить судебному приставу-исполнителю для его немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий В.А. Дедова
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .