Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 5-21/2014
Дело № 5-21/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лузского районного суда <адрес> Захарова С.Н.,
при секретаре ФИО4,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7,
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Лузском районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, 1-й<адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства в городе <адрес> административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
В силу пунктов 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Письмом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу». Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 подраздела 1.1 раздела 1).
В пункте 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 650, конкретизируется, что в порядке, предусмотренном данным Регламентом, разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки главным специалистом-экспертом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности <адрес> КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО5 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по распиловке и переработке древесины, в здании пилорамы, здании столярного цеха, сушильной камере, расположенных в <адрес>, был установлен факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух от постоянно действующих стационарных источников (пилорама с двумя ленточными рамами, дисковым многопилом, сушильная камера с установленным котлом, отапливаемым опилом).
В процессе производственной деятельности ИП ФИО1 происходит выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ: древесная пыль, продукты сжигания древесины. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: пилорама, сушильная камера, печь отапливающая помещение для обогрева рабочих.
При осмотре сушильной камеры выявлено, что котел (марка котла не установлена) отапливается технологическим сырьем - опилом. Опил подается в котел по транспортеру. Сертификат для подтверждения качества сырья, выдаваемый фитосанитарным надзором, отсутствует. Со слов мастера предприятия ФИО6 расход тех. сырья в сутки зависит от температурного режима. Документы на котел (паспорт) не предоставлены. На момент осмотра в сушилке находился кочегар, отопительный котел находился в действующем состоянии. При визуальном осмотре из выхлопной трубы шел серый дым.
Специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обосновав доводами, изложенными в указанном постановлении. Настаивает на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 факта того, что на момент проведения проверки и вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении у него имелась обязанность получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не оспаривает.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-11), протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей (л.д. 13-23), согласно которым у индивидуального предпринимателя ФИО1, деятельность которого осуществляется в здании пилорамы, здании столярного цеха, расположенных в <адрес> отсутствует специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, чем нарушены требования п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,
- выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что разрешенным основным видом деятельности ИП ФИО1 является распиловка и строгание древесины, пропитка древесины (л.д. 36-39),
- свидетельствами о государственной регистрации права собственности за ФИО2 на здание пилорамы, здание столярного цеха (л.д.40-41);
- свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством и уведомлением о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 32-34).
Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным факт отсутствия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у индивидуального предпринимателя ФИО1 и приходит к выводу о виновности его в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель ФИО1, при отсутствии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, был обязан и имел возможность получить такое разрешение.
Избирая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания пилорамы и здания столярного цеха, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на десять суток.
Руководствуясь ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания пилорамы и здания столярного цеха, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на десять суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения данного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Лузский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья С.Н. Захарова
