Постановление от 29 мая 2014 года №5-21/2014

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    29 мая 2014 года с. Красноармейское
 
        Судья Красноармейского районного суда Самарской области Яхонтова Н.П.,
 
    при секретаре Перцевой Л.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя заинтересованного лица – главного специалиста отдела экологии администрации Красноармейского района по исполнению полномочий государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды Корнеева В.В., действующего на основании доверенности,
 
    - лица, в отношении которого возбуждено административное производство – Демьяновой В.Б.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-21/2014 об административном правонарушении в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ИП Демьяновой ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Начальник отдела экологии и охраны окружающей среды администрации <адрес> Цуканов В.Н. направил в Красноармейский районный суд <адрес> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ИП Демьяновой В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела экологии Администрации м.<адрес> по исполнению полномочий государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды Корнеевым В.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ИП Демьяновой В.Б. за нарушение последним требований, предусмотренных Федеральным Законом №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления».
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 05 мин. при проведении рейдовых мероприятий, направленных на предупреждение образования, выявление и пресечение возникновение мест несанкционированного размещения отходов в границах сельских поселений муниципального района <адрес>, в соответствии с Распоряжением администрации м.<адрес> № (ВПП)-ЭК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ г., было установлено что ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч.30 мин. должностное лицо - индивидуальный предприниматель Демьянова В.Б. осуществила сброс отходов производства и потребления, а именно: стеклянных и пластиковых бутылок, картонных коробок, полиэтиленовых мешков и иного бытового мусора на земельный участок (почву), расположенный на 1-ом км автодороги <адрес> (в 15 метрах севернее от обочины данной автодороги), тем самым совершила нарушение ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.
 
        В судебном заседании индивидуальный предприниматель Демьянова В.Б. согласилась с протоколом в полном объеме, пояснив, что нарушение на данный момент устранено, просит суд не наказывать её, поясняя, что она впервые привлекается к ответственности, в содеянном раскаивается, впредь подобного обязуется не совершать, кроме того у неё в настоящее время сложилось тяжелое материальное положение.
 
        Представитель заинтересованного лица – Корнеев В.В. в судебном заседании пояснил, что нарушение должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Демьяновой В.Б. экологического законодательства РФ было выявлено в ходе проведения законных рейдовых мероприятий, протокол об административном правонарушении составлен обосновано, в отношении виновного лица, которая свою вину признала в полном объеме. Кроме того, виновному было вынесено предписание на устранение правонарушения, протокол и предписание не обжаловались. Просит суд вынести наказание с учетом смягчающих обстоятельств ИП Демьяновой В.Б., а именно, с учетом того, что лицо совершившее правонарушение в содеянном раскаялось и устранило допущенное правонарушение.
 
        Исследовав представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – индивидуального предпринимателя ИП Демьяновой В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Из распоряжения главы администрации м.<адрес> № (ВПП)-ЭК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, назначено проведение рейдовых мероприятий с целью предупреждения образования, выявления и пресечения возникновения мест несанкционированного размещения отходов в границах населенных пунктов сельских поселений муниципального района <адрес>. Уполномоченным за составление графика мероприятий; проведение рейдовых мероприятий; передачу информации о проводимых мероприятиях назначен Корнеев ФИО7 - главный специалист отдела экологии администрации <адрес> по исполнению полномочий государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды.
 
    В ходе проведения рейдовых мероприятий ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела экологии Администрации м.<адрес> по исполнению полномочий государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды Корнеевым В.В. был выявлен факт нарушения должностным лицом - ИП Демьяновой В.Б. ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, а именно, было установлено что ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч.30 мин. должностное лицо - индивидуальный предприниматель Демьянова В.Б. осуществила сброс отходов производства и потребления, а именно: стеклянных и пластиковых бутылок, картонных коробок, полиэтиленовых мешков и иного бытового мусора на земельный участок (почву), расположенный на 1-ом км автодороги <адрес> (в 15 метрах севернее от обочины данной автодороги), в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении №1- ТБО (ДЛ)-/2014 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч.2 ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
        В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
 
    Из материалов дела следует, что распоряжение о проведении рейдовых мероприятий № (ВПП)-ЭК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении №1- ТБО (ФЛ)-/2014 от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ИП Демьяновой В.Б. не обжаловались. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми в материалах дела не имеется. Процессуальные сроки, связанные с рассмотрением настоящего административного дела со стороны лица, составившего административный протокол соблюдены.
 
    Вина должностного лица – индивидуального предпринимателя Демьяновой В.Б. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение как показаниями сторон по делу, так и исследованными в судебном заседании материалами дела: актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, протоколом об административном правонарушении №1- ТБО (ФЛ)-/2014 от 29.04.2014 года и другими материалами дела, действия должностного лица правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд считает доказанной вину должностного лица – индивидуального предпринимателя ИП Демьяновой В.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    На данный момент нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены.
 
    Согласно ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года «5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.
 
    Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
 
    По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
 
    В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, совершенное должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Демьяновой В.Б. нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества,государства.
 
    При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица – индивидуального предпринимателя Демьяновой В.Б., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не имеется, в то же время суд учитывает обстоятельства смягчающие ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно, что лицо совершившее правонарушение в содеянном раскаялось, добровольно устранило допущенное правонарушение.
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение ст.2.9 КоАП РФ.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, существа нарушений, предпринятых мер к устранению нарушений в кратчайшие сроки, суд считает, что данное правонарушение возможно признать малозначительным, так как действия должностного лица – индивидуального предпринимателя Демьяновой В.Б. формально содержащие признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжелых последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, суд считает, что должностное лицо – индивидуального предпринимателя Демьянову В.Б., совершившего правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, можно освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, а дело производством прекратить.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Освободить должностное лицо - индивидуального предпринимателя Демьянову ФИО8 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, и объявить ему устное замечание о недопустимости нарушений, связанных с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
        На постановление может быть принесена жалоба в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Судья Красноармейского районного суда
 
    Самарской области Яхонтова Н.П.