Постановление от 14 апреля 2014 года №5-21/2014

дело № 5-21/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 14 апреля 2014 года
 
        Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., с участием заместителя главного государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору Муравьева Д.В., представителя БУЗОО «Тарская ЦРБ» Тарикиной С.П. по доверенности, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4. Кодекса об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Тарская центральная районная больница», расположенного адресу: <адрес>, ИНН 5535002990,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        08 апреля 2014 года в 16 ч. 00 мин. главным государственным инспектором по пожарному надзору Плюсниным А.В. в ходе проверки зданий по адресу: <адрес>, д. Ишеево, <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - высота эвакуационных выходов из помещений ФАПов д. Ишеево, п. М.Горького, складского помещения в подвале административного здания ЦРБ, запасного выхода туберкулезного отделения, инфекционного отделения (со стороны отделения скорой помощи, учебный кабинета акушерства со стороны стерилизационного отделения в стационаре ЦРБ в г.Тара в свету менее 1,9 м., ширина эвакуационных выходов из помещений здания «молочная кухня» г.Тара в свету менее 0,8 м., ширина запасного выхода туберкулёзного отделения в г.Тара, в стационаре Атирской участковой больницы (запасной), Пологрудовской участковой больницы (второй этаж), Тарской поликлиники, инфекционном отделении (центральный), психиатрического отделения в лестничную клетку в г.Тара в свету менее 1,2 м., ширина дверей из лестничной клетки в вестибюль поликлиники (со стороны кассы) в г.Тара менее ширины марша лестницы; (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.16, СП 1.13130.2009 п.п.4.2.5., 5.2.14);
 
    - ступени маршей наружных открытых лестниц со второго этажа стационара Пологрудовской участковой больницы выполнены в виде металлического прута (требуется сплошными не менее 0,2 м.) ширина лестницы менее 0,8 м. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СП 118.13330.2012 п. 6.12, СП 1.13130.2009 п.5.2.16 );
 
        - открывание внутренних дверей эвакуационных выходов со второго этажа стационара Пологрудовской участковой больницы на наружные открытые лестницы, дверей в центре «Здоровья» в лестничную клетку в г. Тара осуществляется не по направлению выхода из здания, (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.17, СП 1.13130.2009 п.4.2.6);
 
        - высота горизонтального участка пути эвакуации на первом этаже к запасному эвакуационному выходу из лестничной клетки в Пологрудовской участковой больнице в свету менее 2 м. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.27, СП 1.13130.2009 п.4.3.4);
 
        - тамбур центрального эвакуационного выхода из стационара Пологрудовской участковой больницы выполнен из горючих материалов (деревянной «вагонки») (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.3.2.);
 
        - электрощит в лестничной клетке между 1 и 2 этажом стационара Пологрудовской участковой больницы выступает из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности площадки лестницы (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.32, СП 1.13130.2009 п.4.4.4);
 
        - отсутствуют двери в лестничной клетке в административном здании г. Тара, (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 87 п. 6, СП 1.13130.2009 п. 4.2.7, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.18);
 
        - водопроводные трубы на пути эвакуации в лестничной клетке в теплый переход поликлиники и стационара выполнены на высоте менее 2 м. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.27, СП 1.13130.2009 п.4.3.4.);
 
        - отделка путей эвакуации в административном здании г. Тара выполнены из панелей с неизвестными показателями пожарной опасности, каркас выполнен из горючих материалов (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 53 п. 4, ст. 89, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.25, СП 1.13130.2009 п.4.3.2.);
 
        - в лестничной клетке возле складского помещения в административном здании ЦРБ применяются ступени с разными параметрами высоты и глубины пределах лестничного марша, высота которых составляет до 25 см. (более 22 см) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 87 п. 6, СНиП 21-01-97 п. 6.28, 6.30, СП 1.13130.2009 п.4.4.2);
 
        - в подвале стационара г. Тара отсутствуют противопожарные клапаны на воздуховодах систем общеобменной вентиляции в местах присоединениях их к вертикальным коллекторам (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4 п. 2, СП 7.13130.2009 п.6.54, СП 60.13330.2012 п.п. 7.11.1, 7.11.3);
 
         - в подвальном этаже стационара г. Тара перед лифтами отсутствуют тамбур-шлюзы 1-ого типа с подпором воздуха при пожаре (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4 п. 2, СНиП 21-01-97 п. 7.22,7.26);
 
        - в подвале стационара г. Тара высота прохода в свету менее 1,8 м. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4 п. 2, СНиП 21-01-97 п. 8.5);
 
        - в стационаре г. Тара не оборудованы лестницы для сообщения между подвалом и первым этажом тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4 п.2, СНиП 21-01-97 п. 7.23, СП 4.13130.2009 п.4.26);
 
        - не восстановлен предел огнестойкости транзитных воздуховодов, проложенных в подвале стационара г. Тара (имеют повреждения) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4 п. 2, СП 4.13130.2012 п. 7.11.9; СП 7.13130.2009 п. 6.61);
 
    Представитель ОНД Тарского района Муравьев Д.В. пояснил суду, что в указанных в протоколе зданиях установлены нарушения требований пожарной безопасности. Также пояснил, что 08.04.2014 года была проведена проверка, которой установлены вышеперечисленные нарушения. Учитывая, что в здании ФАПов, ЦРБ собирается значительное число людей, существует реальная угроза возникновения пожара, который может повлечь массовую гибель граждан, находящихся в здании, в ходе проверки было принято решение о временном запрете эксплуатации ФАПа в д. Ишеево, <адрес>, здании ФАПа в п. М.Горького, <адрес>, здания стационара Пологрудовской участковой больницы в <адрес>, здания стационара Атирской участковой больницы в <адрес>, административного здания, здания стационара, здания «молочной кухни», здания туберкулезного отделения, здания поликлиники в <адрес> городской суд.
 
    Представитель БУЗОО «Тарская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что не отрицает факта наличия указанных в протоколе нарушений, вину в совершении правонарушения признает полностью, указанные нарушения не устранены в связи с недостаточностью финансовых средств.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ОНД, представителя БУЗОО «Тарская ЦРБ» считает, что виновность БУЗОО «Тарская ЦРБ» подтверждается данными протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности № № актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № №, протоколом осмотра, пояснениями сторон.
 
    Судом установлено, что в отношении БУЗОО «Тарская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере <данные изъяты> ( л.д. 47-51).
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении БУЗОО «Тарская ЦРБ» следует, что имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 4, п. 2, ст. 53 п. 4, ст. 87 п. 6,. 89, ППР п. 33, СНиП 21-01-97 п. 6.16, п. 6.17 п. 6.18, п. 6.27, п. 6.32, п. 6.25, п. 6.28, п. 6.30, п. 7.22, п. 7.23, п. 7.26, п. 8.5, СП 1.13130.2009 п.п.4.2.5., 5.2.14, п. 5.2.16, п. 4.2.6, п. 4.3.4, п. 4.3.2, п. 4.4.2, п. 4.4.4, п. 4.2.7, п. 4.26, п. 6.61, п. 6.54, СП 118.13330.2012 п.6.12, СП 60.13330.2012 п. 7.11.1, п. 7.11.3, п. 7.11.9, СП 4.13130.2009 п. 4.26, СП 7.13130.2009 п. 6.61.
 
    Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 4 КоАП РФ, но, поскольку БУЗОО «Тарская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ уже было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г), то в данном случае необходимо квалифицировать действия юридического лица по ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ. Фактическое приостановление деятельности зданий ЦРБ не производилось.
 
    Суд признал доказанным совершение БУЗОО «Тарская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Принимая решение о назначении наказания, суд руководствуется требованиями ст. 3.12 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного штрафа, поскольку приостановление деятельности зданий, расположенных по адресам: <адрес>, д. Ишеево, <адрес>, принадлежащих БУЗОО «Тарская ЦРБ» повлечет нарушение прав граждан, проживающих в <адрес>, указанных селах, на получение медицинской помощи в период приостановления деятельности.
 
    Однако, суд учитывает, что нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, в результате которого могут пострадать люди, как посещающие лечебные учреждения, так и его работники. Выявленные нарушения не устраняются длительное время, учитывая их наличие, а также массовое скопление людей в данных учреждениях, возможные последствия, суд не усматривает основания для применения нормы закона о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тарская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Счет для зачисления: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток через Тарский городской суд <адрес>.
 
    Судья: