Постановление от 20 февраля 2014 года №5-21/2014

    ... № 5-21/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Железногорск 20 февраля 2014 года
 
    Судья Железногорского городского суда Красноярского края Черенкова Е.В.,
 
    с участием индивидуального предпринимателя Ивашкина С.А., представителя Межрегионального управления №... ФМБА России ФИО1, при секретаре Лукомской О. Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ивашкина С.А., <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления №... ФМБА России ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Межрегионального управления №... ФМБА России ФИО3 «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» от ДД.ММ.ГГГГ №..., проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Ивашкина С.А., осуществляющего деятельность по <адрес>.
 
    Распоряжение руководителя Межрегионального управления №... ФМБА России ФИО3 «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» от ДД.ММ.ГГГГ №... вынесено в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления №... ФМБА России.
 
    О предстоящем проведении плановой выездной проверки индивидуальный предприниматель Ивашкин С.А. уведомлен с соблюдением срока, установленного п. 12 ст. 9 ФЗ №294-ФЗ, посредством вручения ДД.ММ.ГГГГ копии Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №... и письма-уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№134).
 
    Индивидуальный предприниматель Ивашкин С.А. по <адрес>, кафе-столовая «З», осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания населению. Помещение по указанному адресу Ивашкин С.А. занимает на основании договора аренды павильона под кафе №... от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 Договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе проведения проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Ивашкина С.А. в кафе-столовой «З» по <адрес> (далее - кафе) установлены нарушения санитарных норм и правил:
 
    -СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01),
 
    -Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г.
 
    -СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01), а именно:
 
    1. В нарушение главы II, раздел 1, п. 9.16.16 Единых санитарно-эпидемиологических гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г., 1.9.15.12 СанПиН 2.3.2.1078-01, по результатам лабораторного исследования готовой продукции, проведенного в ФГБУЗ ЦГиЭ №... ФМБА России, выявлено несоответствие одного образца готовых блюд по микробиологическим показателям: тефтели мясные запеченые 03.02.2014г. КМАФАнМ намного превышает величину допустимого уровня (протокол лабораторных исследований №... от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    2. В нарушение п.п. 6.11, 6.13 СП 2.3.6.1079-01, 10.02.2014г. в кафе отсутствуют необходимые условия для ручного мытья столовой и кухонной посуды. Производственное помещение (кухня) оборудовано односекционной и двухсекционной моечными ваннами, в которых моется столовая, кухонная посуда, технологическое оборудование, разделочный инвентарь. Посудомоечная машина в кафе отсутствует. Обслуживание посетителей осуществляется не на одноразовой посуде (одноразовые только чайные ложки). При отсутствии условий для ручного мытья посуды кафе продолжает оказывать услугу общественного питания.
 
    3. В нарушение п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. производственное помещение (кухня) кафе не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды с конструкцией смесителя, который исключает повторное загрязнение рук после мытья.
 
    4. В нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. кафе оборудовано туалетом, совмещенным для персонала и посетителей.
 
    5. В нарушение п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. набор помещений кафе не соответствует мощности организации общественного питания и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм - нет овощного цеха (при приготовлении блюд используются сырые неочищенные овощи).
 
    6. В нарушение п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. в кафе в помещении кухни на участке приготовления холодных блюд, порционирования готовых блюд, не установлена бактерицидная лампа.
 
    7. В нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. в кафе не соблюдается поточность технологических процессов: в одном производственном помещении (кухня) допускается мытье и хранение столовой и кухонной посуды, первичная обработка корнеплодов, овощей (морковь, лук, чеснок, капуста) и приготовление горячих первых и вторых блюд, холодных закусок и гарниров.
 
    8. В нарушение п. 8.3 СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. в кафе продукция готовится не партиями по мере ее спроса и реализации: блюда, кулинарные изделия готовятся к открытию кафе в полном объеме к 11:00 ежедневно и реализуются в течение дня.
 
    9. В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. оценка качества готовых блюд кулинарных изделий не проводится, о чем свидетельствует отсутствие необходимой документации в кафе (бракеражный журнал). Установить время изготовления продукта, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) не представляется возможным.
 
    10.В нарушение п.п. 9.2., 9.3 СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. в кафе нарушаются температурные режимы и сроки хранения готовых первых и вторых блюд: мармиты отключены, готовые блюда на раздаче находятся не установленное время.
 
    11.В нарушение п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 10.02.2014г. в кафе не организован производственный контроль. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям не проводятся. В программе производственного контроля установлена периодичность исследований: блюд из полуфабрикатов (из мяса) - 1 проба 2 раза в год, смывы БГКП – по 5 смывов 2 раза в год, вода питьевая - 1 проба 1 раз в год. Деятельность в кафе по <адрес> ИП Ивашкин осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований не представлены.
 
    Выявленные нарушения и виновность ИП Ивашкина С.А. подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих ИП Ивашкину С.А. помещений, территории и находящихся там вещей и документов кафе-столовой «З» от ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицами – приложением к протоколу осмотра, объяснением Ивашкина С.А., протоколом о взятии проб и образцов; протоколом лабораторных исследований №... от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого исследованный образец «тефтели запеченные» по микробиологическим показателям не соответствует Единым СанЭиГ требованиям; экспертным заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого отсутствие бактерицидных ламп в зоне приготовления холодных закусок и порционирования готовых блюд может негативно сказываться на качестве готовых блюд в микробиологическом отношении, нарушение последовательности (поточности) технологических процессов, отсутствие необходимого набора помещений отрицательно влияет на безопасность изготавливаемой продукции, отсутствие необходимых условий для раздельного ручного мытья столовой и кухонной посуды, отсутствие раковины для мытья рук отрицательно влияет на безопасность изготавливаемой продукции, отсутствие оценки качества готовых блюд, кулинарных изделий ведет к риску передачи через некачественные блюда возбудителей кишечных инфекций посетителям кафе-столовой «З»; также согласно заключения эксперта употребление в пищу исследованного образца тефтелей мясных запеченных, в которых содержание КМАФАнМ превышает гигиенические нормативы, может причинить вред здоровью и жизни человека.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Указанные выше нарушения являются нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
 
    Допущенные ИП Ивашкиным С.А. нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе-столовой «З»), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, создают непосредственную угрозу здоровью граждан, т.к. могут способствовать возникновению и распространению кишечных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез) и пищевых токсикоинфекций.
 
    В целях предотвращения причинения вреда здоровью граждан в будущем в отношении индивидуального предпринимателя Ивашкина С.А. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по организации им питания населения по месту осуществления деятельности в специально оборудованном месте – кафе-столовой «З» по <адрес>, на основании протокола о временном запрете деятельности с 9.00 час. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.
 
    Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре предпринимателей (ЕГРИП) Ивашкин С.А. является индивидуальным предпринимателем.
 
    В судебном заседании ИП Ивашкин С.А. не отрицал, что имеют место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что выявленные нарушения он устранил почти все: установлена посудомоечная машина для мытья посуды в дополнение к имеющимся раковинам, установлена раковина для мытья рук обслуживающего персонала, установлена бактерицидная лампа, заведен бракеражный журнал, где производится оценка качества готовых блюд, подключены имеющиеся в столовой мармиты, продукция готовится партиями по мере спроса, заключен договор с Центром гигиены и эпидемиологии для проведения лабораторных исследований, заключено соглашение с ООО «П» на использование дополнительной туалетной комнаты для персонала. До ДД.ММ.ГГГГ будет решен вопрос об устройстве туалетной комнаты в помещении кафе-столовой.
 
    Представитель Межрегионального управления №... ФМБА России ФИО1. в судебном заседании пояснила, что индивидуальный предприниматель Ивашкин С.А. устраняет выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, большая часть нарушений устранена, полагает при таких обстоятельствах нет необходимости в дальнейшем запрете его деятельности.
 
    Суд действия ИП Ивашкина С.А. квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При назначении административного наказания ИП Ивашкину С.А. учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание.
 
    ИП Ивашкин С.А. представил суду доказательства устранения большинства выявленных нарушений, указанных в предписании должностного лица. Устранение большей части выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность ИП Ивашкина С.А..
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание ИП Ивашкину С.А. в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Ивашкина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании указанной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Железногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Разъяснить Ивашкину С.А., что штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю
 
    Наименование получателя платежа: Межрегиональное управление №... ФМБА России
 
    Налоговый орган ИНН: 2452031311/245201001 Код ОКАТО: 04535000000 ОКТМО 04735000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю БИК 040407001.
 
    Наименование платежа: административный штраф. Код бюджетной классификации: 38811628000016000140.
 
    Судья Е.В.Черенкова
 
    ...