Постановление от 17 июля 2014 года №5-21/2014

Дело №5-21/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Фефилова О.В.,
 
    при секретаре Киселевой О.В.,
 
    с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Ипатовой И. А., - Румянцева Г.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    ИДПС ОГИБДД ММО МВД России «Глазовский» Зямбаева С.В.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ипатовой И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ***, гражданки ***, ***, работающей *** проживающей по адресу: УР, <адрес>, - ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором ГИБДД ММО МВД России «Глазовский» Главатских А.М. составлен протокол <адрес>1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Ипатовой И. А., согласно которому Ипатова И. А., являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, не выполнила в установленный срок законные предписания от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ММО МВД России «Глазовский», осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. В нарушение требований п.4.4, п.4.5 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по установке сигнальных столбиков по ул. Труда у дома №2 с. Юкаменское в районе водопропускной трубы в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. Отсутствуют ограждения и сигнальные
столбики на опасных участках улиц с. Верх-Уни и д. Шафеево, проходящих по дамбам прудов указанных населенных пунктов, при глубине водоемов более 1 метра в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. Отсутствует барьерное ограждение на мостах через реку Лекма в бетонном исполнении у д. Татарские Ключи, металлическом исполнении у д.Починки, в деревянном исполнении у д. Починок Ежевский, через реку Лема, д. Абашево, д. Шамардан. В нарушение требований п.3.1.1 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме проведены работы по (профилированию) грейдированию улично-дорожной сети д. Шамардан, д. Выселок Лемский, д. Абашево, д. Н.Елово, д. Кочуково, д.Беляново, д. Починок Глазовский, с. Пышкет, д. Порово, д. Деряги, д. Филимоново, д.Истошур, д. Палагай, д. Золотарево, д. Гулекшур, д. Засеково, д. Иманай, д. В. Дасос, д.Каменное, д. М. Дасос, д. Бадеро, д. Кокси, д. Тутаево, д. Митрошата, д. Жувам, д.М.Вениж, д. Б. Вениж, д. Кесшур, д. Зямбай, д. Ертем (кроме улицы Советской), д.Старый Безум, д. Сыга, д. Байран, д. Муллино, д. Зилай, д. Зянкино, д.Тарсаки, с. Ежево, д. Починки, д.Т.Ключи, д. Балы, д. Пасшур, д. Сидорово, д. Тылыс, д. Бугашур, д.Н.Пажма, с. Верх-Уни, д. Шафеево, д. Лялино, д. Антропиха, д. Доронино, Одинцы, Колбенки, Камки, Ляпино, Уни-Гучин, Ситники,
Жуки, Чурашур, Мустай, Ешмаково, Куркан, с. Юкаменское, автодорог Усть-Лем-Кычен, Ежево-Починок Ежевский, Тат-Ключи-Пасшур, Пасшур-Н.Пажма, Пасшур-Сидорово, Починки-Бугашур, Н.Пажма-В.Пажма, Палагай-Золотарево, Шамардан-Выселок Лемский, а\д (Усть-Лем - Н.Елово)-Абашево, а\д (Усть-Лем-Н.Елово)-Беляново, Н.Елово-Кочуково, Н.Елово-Кельдыки, Жувам-Митрошата, Иманай-В.Дасос, М.Вениж-Зямбай, М.Вениж-Кесшур, заезд с а\д Засеково-Бадеро к д.Каменное, М.Дасос; не проведены работы по удалению вспученного бетонного покрытия на проезжей части ул. Центральной у д.33 д. Палагай Юкаменского района. Указанные недостатки выявлены в ходе контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. Тем самым Ипатова И. А. не выполнила в установленный срок законное предписание органа ГИБДД, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Ипатова И. А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с участием защитника Румянцева Г.В.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - Румянцева Г.В. пояснил, что его доверитель - Ипатова И. А. не отрицает своей вины в неисполнении предписаний, мероприятия по предписаниям не выполнены в сроки, указанные в предписании, по причине отсутствия финансирования. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся.
 
    Должностное лицо - ИДПС ОГИБДД ММО МВД России «Глазовский» Зямбаев С.В. пояснил, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ комплексной проверки участков улично-дорожной сети МО «<адрес>» были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети. По результатам указанной проверки должностному лицу, ответственному за содержание дорог, главе Администрации МО «<адрес>» Ипатовой И.А. были выданы предписания с требованием устранить нарушения в установленные законом сроки. В ходе контрольной проверки исполнения требований предписаний ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что не все недостатки устранены.
 
    Выслушав объяснение представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Ипатовой И.А. – Румянцева Г.В., ИДПС ОГИБДД ММО МВД России «Глазовский» Зямбаева С.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Из материалов дела следует, что Ипатова И. А., являясь должностным лицом - главой Администрации МО «<адрес>», находясь по адресу: УР, <адрес>, - не выполнила в установленные сроки требований законных предписаний старшего госинспектора ГИБДД ММО МВД России «Глазовский» Главатских А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований п.4.4, п.4.5 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по установке сигнальных столбиков по ул. Труда у дома №2 с. Юкаменское в районе водопропускной трубы в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. Отсутствуют ограждения и сигнальные столбики на опасных участках улиц с. Верх-Уни и д. Шафеево, проходящих по дамбам прудов указанных населенных пунктов, при глубине водоемов более 1 метра в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. Отсутствует барьерное ограждение на мостах через реку Лекма в бетонном исполнении у д. Татарские Ключи, металлическом исполнении у д.Починки, в деревянном исполнении у д. Починок Ежевский, через реку Лема, д. Абашево, д. Шамардан. В нарушение требований п.3.1.1 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме проведены работы по (профилированию) грейдированию улично-дорожной сети д. Шамардан, д. Выселок Лемский, д. Абашево, д. Н.Елово, д. Кочуково, д.Беляново, д. Починок Глазовский, с. Пышкет, д. Порово, д. Деряги, д. Филимоново, д.Истошур, д. Палагай, д. Золотарево, д. Гулекшур, д. Засеково, д. Иманай, д. В. Дасос, д.Каменное, д. М. Дасос, д. Бадеро, д. Кокси, д. Тутаево, д. Митрошата, д. Жувам, д.М.Вениж, д. Б. Вениж, д. Кесшур, д. Зямбай, д. Ертем (кроме улицы Советской), д.Старый Безум, д. Сыга, д. Байран, д. Муллино, д. Зилай, д. Зянкино, д.Тарсаки, с. Ежево, д. Починки, д.Т.Ключи, д. Балы, д. Пасшур, д. Сидорово, д. Тылыс, д. Бугашур, д.Н.Пажма, с. Верх-Уни, д. Шафеево, д. Лялино, д. Антропиха, д. Доронино, Одинцы, Колбенки, Камки, Ляпино, Уни-Гучин, Ситники, Жуки, Чурашур, Мустай, Ешмаково, Куркан, с. Юкаменское, автодорог Усть-Лем-Кычен, Ежево-Починок Ежевский, Тат-Ключи-Пасшур, Пасшур-Н.Пажма, Пасшур-Сидорово, Починки-Бугашур, Н.Пажма-В.Пажма, Палагай-Золотарево, Шамардан-Выселок Лемский, а\д (Усть-Лем - Н.Елово)-Абашево, а\д (Усть-Лем-Н.Елово)-Беляново, Н.Елово-Кочуково, Н.Елово-Кельдыки, Жувам-Митрошата, Иманай-В.Дасос, М.Вениж-Зямбай, М.Вениж-Кесшур, заезд с а/д Засеково-Бадеро к д.Каменное, М.Дасос; не проведены работы по удалению вспученного бетонного покрытия на проезжей части ул. Центральной у д.33 д. Палагай Юкаменского района.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом комплексной проверки участков улично-дорожной сети МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ г., выданными начальником ОГИБДД ММО МВД России «Глазовский» должностному лицу Ипатовой И.А. – главе Администрации МО «<адрес>», об устранении недостатков указанных в акте комплексной проверки; ответами главы Администрации МО «<адрес>» Ипатовой И.А.: № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что уличное освещение на пешеходном переходе ул. Советская – ул. Первомайская с. Юкаменское не установлено; № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что не выполнены работы по установке сигнальных столбиков по ул. Труда у дома №2 с. Юкаменское в районе водопропускной трубы в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. Отсутствуют ограждения и сигнальные столбики на опасных участках улиц с. Верх-Уни и д. Шафеево, проходящих по дамбам прудов указанных населенных пунктов, при глубине водоемов более 1 метра в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. Отсутствует барьерное ограждение на мостах через реку Лекма в бетонном исполнении у д. Татарские Ключи, металлическом исполнении у д.Починки, в деревянном исполнении у д. Починок Ежевский, через реку Лема, д. Абашево, д. Шамардан; № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что не проведены работы по выполнению ремонтно-восстановительных работ проезжих частей д. Палагай у д.1 по ул.Лесная и у д.33 ул. Центральной; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ по допущенным нарушениям; актом контрольной проверки устранения выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г., отражающем неустраненные недостатки дорожного полотна; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., решением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы Администрации МО «<адрес>» Ипатовой И.А.; Уставом МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении автомобильных дорог общего пользования в муниципальную собственность <адрес>»; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения; соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения.
 
    В силу п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения является расходным обязательством муниципальных образований.
 
    Согласно п.5 ст.14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Соответственно на Ипатову И. А. как на должностное лицо возложены обязанности, в том числе по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    По делу установлено, что Ипатова И. А. не исполнила в установленный срок законные предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Указанные нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 были выявлены в ходе комплексной проверки ДД.ММ.ГГГГ г., после чего в адресИпатовой И.А. были направлены предписания с предложением организовать выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков и установлены максимальные сроки исполнения.
 
    ОднакоДД.ММ.ГГГГ после проверки исполнения требований предписаний выявлено наличие вышеуказанных недостатков в том же виде.
 
    Объектом административного правонарушения ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения ч.1 ст.19.5 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.
 
    Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.
 
    Проанализировав все обстоятельства совершенного правонарушения, имеющиеся по делу доказательства, суд полагает, что в действиях должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Ипатовой И.А., наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Ипатову И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Предложить Ипатовой И. А. добровольно внести административный штраф на расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республике Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, получатель платежа УФК по Удмуртской Республике (ГУ ММО МВД России «Глазовский»),ИНН 1837009000 КПП 183701001, ОКТМО 94720000, КБК 18811630020016000140, постановление №(УИН) 18810418143204787615.
 
    Разъяснить Ипатовой И.А. положение ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При неуплате административного штрафа в срок судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Судья О.В. Фефилова