Постановление от 12 марта 2014 года №5-21/2014

    Дело № 5 -21/2014                                        
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    12 марта 2014 года                      п. Вурнары Чувашской Республики
 
    Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Кушникова Н.Г. c участием законного представителя юридического лица –МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им И.Н. Никифорова» Григорьевой Е.И., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш - главного специалиста эксперта Отнюкова М.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФоАП, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Вурнарская средняя общеобразовательная школа №1 им. И.Н. Никифорова», расположенного по адресу: <адрес>
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законному представителю юридического лица Григорьевой Е.И. разъяснены.
 
    Отводов не заявлено.
 
    Ходатайство о приобщении к материалам дела копий письма о повторном лабораторно-инструментальном измерении электромагнитного поля от 05 марта 2014 года, фотоматериалов о проведенном заземлении удовлетворено, других ходатайств не заявлено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица Григорьеву Е.И., составителя протокола - главного специалиста эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш- Отнюкова М.Н.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н. Никифорова», расположенном по адресу: <адрес>, по результатам лабораторно-инструментальных измерений уровней электромагнитного поля от ПЭВМ в помещениях школы, согласно протоколу № № г. с заключением, установлено, что в момент проведения измерений в <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 ГЦ-2кГц превышает допустимые уровни, а именно: -в кабинете № на рабочих местах пользователей ПЭВМ: №№, №№, №№, № от 7,64 до 10,56 раза; -в кабинете № на рабочих местах пользователей ПЭВМ: №№, №№, №№, № от 1,16 до 10,56 раза; -в кабинете № на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 6,32 раза; -в кабинете № на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 4,60 раза; -в кабинете № на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 6,64 раза; -в кабинете № на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 4,68 раза; -в классе 1А на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 4,44 раза; -в классе 1Б на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 2,76 раза; в классе 1В на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 4,04 раза; -в классе 2А на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 5,8 раза; -в классе 2 Б на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 4,36 раза; -в классе 3А на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 8,08 раза; -в классе 3Б на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 4,36 раза; -в классе 4А на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 4,96 раза; -в библиотеке на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 5,4 раза; - в приемной директора на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 5,4 раза; -в кабинете директора на рабочем месте пользователя ПЭВМ до 2,48 раза, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и является нарушением ст. 24, ст. 28, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» с изменениями согласно СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07, с изменениями № согласно СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им И.Н. Никифорова» Григорьева Е.И. факт совершения административного правонарушения признала и пояснила, что она не предполагала, что в указанных помещениях сильное излучение, поскольку компьютера новые, площадь помещений позволяет, заземление имеется. После проверки была проведена дополнительная работа: во всех кабинетах провели дополнительное заземление и в настоящее время обратились с письмом в соответствующий орган для проведения повторных лабораторно- инструментальных измерений электромагнитного поля от ПЭВМ, о чем представила суду копии письма и фотоматериалов о проведенном заземлении.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш Отнюков М.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им И.Н. Никифорова» Григорьеву Е.И., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш Отнюкова М.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее –Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования- обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарными правилами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно указанному Федеральному закону под гигиеническим нормативом понимается установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
 
    В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 г. № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Как следует из материалов дела на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш № 20 от 28 января 2014 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н. Никифорова» п. Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, п. Вурнары, ул. Ленина, д.56.
 
    Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований. Сроки проведения проверки с 05 февраля 2014 года по 04 марта 2014 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки № 20 от 04 марта 2014 года.
 
    В ходе проверки установлено нарушение обязательных требований санитарных правил или требований, установленных государственными правовыми актами.
 
    04 марта 2014 года по результатам проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н. Никифорова»по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 7.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (вместе с «СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2, согласно которому напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц не должна превышать 25 В/м, плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц не должна превышать 250 нТл.
 
    Вина МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н. Никифорова» п. Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики подтверждается материалами дела, в частности:
 
    протоколом измерения уровней электромагнитного поля № № от <данные изъяты> года, заключением к протоколу лабораторных испытаний, исследований измерений от <данные изъяты>. № №, согласно которым напряженность электрического поля на рабочих местах пользователей ПЭВМ, т.е. около компьютеров: №№, № №, № №, № кабинета №; около компьютеров с № по № (всех компьютеров) кабинета № (компьютерного класса), на рабочем месте пользователя ПЭВМ кабинета №, №, №, №, в классе № в классе №, в классе №, в классе №, в классе №, в классе №, в классе №, в классе №, в библиотеке, в приемной директора, в кабинете директора МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н. Никифорова» п. Вурнары Вурнарского района превышает допустимые уровни и не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
 
    протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому временно запрещена на срок до решения суда деятельность учебных кабинетов №210, 211, деятельность с использованием ПЭВМ в кабинетах №№, №, №, №, в классах: №, №, №, №, №, №, №, №, в библиотеке, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вурнарская средняя общеобразовательная, школа №1 им. И.Н. Никифорова» п. Вурнары Чувашской Республики. Время фактического приостановления деятельности 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Учитывая, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана, нарушений процессуального законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено, принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и в случае продолжения деятельности кабинетов, создается угроза жизни и здоровью людей, учитывая, что помещение, в котором допущены вышеперечисленные нарушения, является самостоятельным помещением и не влияет на деятельность всей школы, судья полагает возможным назначить наказание в виде приостановки деятельности учебных кабинетов № и № (компьютерных классов), деятельности с использованием ПЭВМ в кабинетах №№, №№, №№, №№, в классах №, №, №, №, №, №, №, № в библиотеке МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им И.Н. Никифорова»
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вурнарская средняя общеобразовательная школа №1 им. И.Н. Никифорова» п. Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности учебных кабинетов: № и № (компьютерных классов), деятельности с использованием ПЭВМ в кабинетах: №№, №№, №№, №№, в классах: №, №, №, №, №, №, №, №, в библиотеке МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им И.Н. Никифорова», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сроком на 30 (тридцать суток).
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Вурнарского районного суда     Н.Г. Кушникова