Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 5-21/2014
Дело №5-21/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2014 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается, на миграционном учете не состоит,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка <адрес> Т, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, въехала на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» в нарушение решения Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением. Въезд Т в Россию закрыт до ДД.ММ.ГГГГ, на территории России Т пребывает незаконно с ДД.ММ.ГГГГ. Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ во время проверки документов, поданных для регистрации иностранного гражданина.
В судебном заседании Т вину признала полностью, пояснила, что она вынуждена была покинуть своё место жительства в <адрес>, так как там идут боевые действия. На <адрес> у неё нет ни родственников, ни имущества. В России у неё проживает дочь, племянник, другие родственники. Она намерена сменить гражданство на российское.
Выслушав Т, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина Т в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, полностью доказана как объяснениями самого правонарушителя, так и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданки <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ (ред. от 20.04.14 г. с изм. от 05.05.14 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что гражданка <данные изъяты> Т, пребывающая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г., допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При вынесении постановления о назначении Т административного наказания судья учитывает требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ и обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Т на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).
Как следует из материалов дела Т является гражданкой <данные изъяты>, проживает в <адрес>, где в настоящее время идут боевые действия. Т имеет дочь и близких родственников в России, принимает меры к легализации своего нахождения на территории России, что следует из пояснений инспектора ОУФМС России в Шушенском районе Должанского А.В., в связи с чем суд считает, принимая во внимание требования ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и выраженную в приведенных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным не назначать Т административное выдворение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку Республики Украина Т признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислить: ИНН 2460005555, КПП 246001001, ОКАТО 04401000000 УФК по Красноярскому краю (ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю), банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, р/счет 40101810600000010001, БИК 040407001, код дохода 32011690010010000140, назначение платежа 32011690010016000140 штраф для филиала по Шушенскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю.
На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.П.Шимохина
