Постановление от 07 мая 2013 года №5-21/2013г.

    Дело № 5-21/2013г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Село Большая Соснова         07 мая 2013 года.
 
    Судья Большесосновского районного суда Пермского края Е.И. Матусевич,
 
    при секретаре Сокуровой М.В.,
 
    с участием представителя Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Балуевой А.В., представителя МБМУ «Большесосновская ЦРБ» Айдаевой И.Х,,
 
    рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного медицинского учреждения «Большесосновская центральная районная больница», возбужденного по основаниям ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    При проведении плановых мероприятий по надзору в отношении Муниципального бюджетного медицинского учреждения «Большесосновская центральная районная больница» (далее МБМУ «Большесосновская ЦРБ»), осуществляющего медицинскую деятельность в Черновской сельской врачебной амбулатории (далее Черновской СВА) по адресу: с. Черновское, ул. Крала Маркса, д. 36 Большесосновского района Пермского края, в период с 01 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих Федеральных Законов, санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
 
    МБМУ «Большесосновская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в физиотерапевтическом кабинете Черновской СВА при наличии следующих нарушений:
 
отсутствует акт с заключением о возможности эксплуатации кабинета, что является нарушением требований п. 1.3 ОСТ 42-21-16-86 ССБТ «Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности»; не представлен технический паспорт на кабинет, содержащий перечень помещений, их оснащение и защитные устройства, что является нарушением требований п. 1.11 ОСТ 42-21- 16-86 ССБТ; физиотерапевтический кабинет не оборудован горячим водоснабжением, что является нарушением требований, что является нарушением требований п. 5.2 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; пол в помещении кабинета электролечения деревянный, покрыт линолеумом, покрытие старое, разрушено, имеет выбоины, что является нарушением требований п. 3.5 ОСТ 42-21- 16-86 ССБТ; для покрытия пола процедурных кабин в кабинете физиотерапии применен синтетический материал (линолеум), способный создавать статические электрические заряды, что является нарушением требований п. 3.4. ОСТ 42-21-16-86 ССБТ; стены помещений на высоту 2 м окрашены масляной краской, остальная часть стен и потолка - клеевой. Краска во многих местах облупилась, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.2 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10; не проведено незамедлительное устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолке кабинета физиотерапии), что является нарушением требований п. 9.5 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10; специальное изолированное помещение площадью не менее 8 м для работ по подготовке к проведению лечебных процедур, хранения и обработки прокладок, приготовления лекарственных растворов, стерилизации тубусов и т.д., оборудованное сушильно-вытяжным шкафом, моечной раковиной с двумя отделениями и поворотным краном с подачей холодной и горячей воды, дезинфекционными кипятильниками, рабочим столом, медицинским шкафом и стиральной машиной не оборудовано, что является нарушением требований п. 3.9 ОСТ 42-21-16-86 ССБТ; помещение для электролечения не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с подачей подогретого воздуха, что является нарушением требований п. 3.13 ОСТ 42-21-16-86 ССБТ; сопротивление заземляющего устройства, используемого для заземления электрооборудования не измерялось, акты измерений не представлены, что является нарушением требований п. 3.23 ОСТ 42-21-16-86 ССБТ; трубы отопительной системы закрыты деревянными кожухами, не окрашенными масляной краской, что является нарушением требований п. 3.24 ОСТ 42-21-16-86 ССБТ; в помещении персонала оборудован умывальник, отсутствует отделка стены керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, что является нарушением требований п. 4.6 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
    - светильники общего освещения помещений, размещенные на потолке, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что является нарушением требований п. 7.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
 
    Вышеперечисленное является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного Федерального Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 24 данного Федерального закона:
 
    1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии со ст. 27 данного Федерального закона:
 
    1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
 
    3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
 
    Представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в суде пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работающего в Черновской СВА персонала и пациентов амбулатории.
 
    Представитель МБМУ «Большесосновская ЦРБ» в суде пояснил, что нарушения, указанные в акте и в протоколе по делу об административном правонарушении, в Черновской СВА, действительно имеют место, но для устранения этих нарушений у МБМУ «Большесосновская ЦРБ» нет денежных средств. В настоящее время решается вопрос о выделении необходимых денежных средств для устранения нарушений.
 
    Вина МБМУ «Большесосновская ЦРБ» в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-9); протоколом о временном запрете деятельности с 09 часов 00 минут 30 апреля 2013 года (л.д. 10-14); актом проверки от 26 апреля 2013 года (л.д. 20-52); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 18 марта 2013 года № 291 (л.д. 53-56); определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности для решения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанные нарушения и дальнейшее осуществление эксплуатации физиотерапевтического кабинета Черновской СВА МБМУ «Большесосновская ЦРБ» создают непосредственную угрозу здоровью работающего в нём персонала, а также пациентов, т.к. при эксплуатации указанного оборудования безопасные для человека условия труда и безопасные условия предоставления услуг в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не обеспечиваются, что может привести к заболеваниям человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических факторов среды обитания (л.д. 3-4).
 
    Согласно Устава, МБМУ «Большесосновская ЦРБ» обладает статусом юридического лица. Согласно п. 11.10 Устава Черновская сельская врачебная амбулаториявходит в состав МБМУ «Большесосновская ЦРБ» (л.д. 92-126).
 
    В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго настоящего КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, в суде установлена вина МБМУ «Большесосновская ЦРБ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, в суде не установлено. К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит раскаяние МБМУ «Большесосновская ЦРБ» в совершении правонарушения, принятие мер к решению вопросов по выделению денежных средств для устранения выявленных нарушений.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью работающего в нём персонала, а также пациентов, считаю необходимым назначить МБМУ «Большесосновская ЦРБ» административноенаказание в виде административного приостановления деятельности физиотерапевтического кабинета Черновской СВА МБМУ «Большесосновская ЦРБ».
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья
 
    постановил:
 
    Признать Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Большесосновская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности физиотерапевтического кабинета Черновской сельской врачебной амбулатории Муниципального бюджетного медицинского учреждения «Большесосновская центральная районная больница», расположенного по адресу: с. Черновское, ул. Карла Маркса, д. 36 Большесосновского района Пермского края на срок ДВАДЦАТЬ суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Срок наказания исчислять с 07 мая 2013 года.
 
    Зачесть в срок административного наказания срок временного запрета деятельности физиотерапевтического кабинета, с 30 апреля 2013 года по 06 мая 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья:                                                             Матусевич Е.И.