Постановление от 13 июня 2013 года №5-21/2013

    Дело № 5-21/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    п. Хандыга                                     13 июня 2013 года
 
    Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя СХПК «Илгэ» Кузьмина А.Н., представителя Территориального органа Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе Саввиной С.Н.,
 
    при секретаре Николаевой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
 
    Сельскохозяйственного потребительского кооператива по переработке и сбыту «Илгэ», юридический *Адрес*,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе с 03.06.2013 по 07.06.2013 проведена плановая выездная проверка Сельскохозяйственного потребительского кооператива по переработке и сбыту «Илгэ» по месту нахождения молочного цеха (маслоцех) по *Адрес*, сепараторного пункта по *Адрес*, сепараторного пункта по *Адрес* с целью проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве молока и молочных продуктов на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я), вынесенного на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013.
 
    В ходе проведенной выездной проверки выявлены следующие факты нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008, СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока» и молочных продуктов» при эксплуатации молочного цеха СХПК «Илгэ» по *Адрес*:
 
    В нарушение п. 4.2., п.4.3., п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» территория молочного цеха не имеет уклон для отвода атмосферных, талых и смывных вод, четкое разделение на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую, территория не имеет твердое покрытие, нет зеленых насаждений.
 
        В нарушение п.4.8. СанПиН 2.3.4.551-96 на территории молочного цеха площадка для сбора мусора не оборудована.
 
    В нарушение п.4.9. СанПиН 2.3.4.551-96 территория молочного цеха находится в ненадлежащем санитарном состоянии, из-за выхода из строя наружных канализационных сетей (сети не подсоединены к канализационному сборнику, местами имеют трещины) сточные воды сбрасываются на прилегающую территорию цеха, затапливая и образовывая лужи сточных вод, наблюдается скопление мух, зловонный запах, на территории котельной образована лужа из сточных вод, дрова разбросаны.
 
        В нарушение п.5.3. СанПиН 2.3.4.551-96 у входа в здание не предусмотрены скребки для очистки обуви, дезинфицирующий коврик застелен только при входе в здание цеха, при входе в производственный цех, бытовые помещения отсутствуют дезинфицирующие коврики.
 
        В нарушение п.5.4. СанПиН 2.3.4.551-96 разгрузочная платформа не оборудована навесом, молоко сливается в молокоприемную ванну непосредственно из фляг, отсутствует шланг для перекачивания молока.     В нарушение п.5.9. СанПиН 2.3.4.551-96 стены производственного цеха, лаборатории окрашены только на высоту 1,5 м. В соответствии п.5.9. СанПиН 2.3.4.551-96 стены основных производственных цехов, а также заквасочного отделения и лаборатории должны быть облицованы глазурованной плиткой (или другими материалами, разрешенными органами госсанэпидслужбы) на полную высоту, но не ниже 2,4 м, а выше, до низа несущих конструкций, - покрашены водоэмульсионными и другими покрытиями, разрешенными для этой цели Госкомсанэпиднадзором России;
 
        В нарушение п.5.11. СанПиН 2.3.4.551-96 штукатурка стен и потолка всего здания молочного цеха находится в трещинах, местами краска облуплена, обсыпается, вдоль стен на полу за трубами отопительной системы наблюдается скопление мусора, мусор от облупившихся штукатурки и краски от стен.
 
        В нарушение п.5.13. СанПиН 2.3.4.551-96 полы в производственном цехе не имеют уклон к трапу канализационной системы, более 50% керамических плит на полу отсутствуют, имеющие плитки имеют трещины.
 
        В нарушение п.5.16. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственном цехе отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, емкости для санитарного брака, имеется ведро для мусора без крышки.
 
        В нарушение п.5.17. СанПиН 2.3.4.551-96 уборочный инвентарь хранится на углу в коридоре при входе в здание цеха, имеется только 2 комплекта уборочного инвентаря, не имеют соответствующую конкретную маркировку согласно производственных помещений, для хранения инвентаря нет шкафа, нет условий для сушки.
 
        В нарушение п.5.18. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственном цехе у рабочих мест вблизи технологического оборудования не вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, графики и режимы мойки оборудования.
 
        В нарушение п.5.19. СанПиН 2.3.4.551-96 отсутствует согласованный график проведения санитарных дней с органами Госсанэпиднадзора, не создана санитарная комиссия.
 
        В нарушение п.5.21. СанПиН 2.3.4.551-96 в здании цеха окна, кроме 2-х окон изнутри обшиты полиэтиленовой пленкой, которые не дают возможность к проведению очистки от пыли между рамами, к мытью стекол.
 
        В нарушение п.6.2. СанПиН 2.3.4.551-96 бытовое помещение не оборудовано по типу санпропускника, при входе в бытовое помещение нет коврика смоченного дезраствором.
 
        В нарушение п.6.7. СанПиН 2.3.4.551-96 в цехе отсутствует душевая для работников.
 
        В нарушение п.6.16. СанПиН 2.3.4.551-96 ежедневная уборка бытового помещения, коридора проводится не качественно, вдоль стен на полу в бытовом помещении скопление мусора, кусочков от осыпающейся штукатурки, краски от стен, внутри шкафов верхней и специальной санитарной одежды скопление мусора, грязи, пыли.
 
        В нарушение п.6.17. СанПиН 2.3.4.551-96 во всех помещениях цеха на стенах панели окрашенные масляной краской не подвергаются к ежедневному протиранию и дезинфекции, краска на панелях местами облуплена, осыпается, имеется слой пыли и грязи.
 
        В нарушение п.6.19. СанПиН 2.3.4.551-96 в надворном туалете отсутствует уборочный инвентарь с маркировкой.
 
    В нарушение п.7.1. СанПиН 2.3.4.551-96 на момент проверки запаса воды нет, одна емкость пустая, в одной емкости имеется вода только до половины емкости, на дне емкости наблюдается осадок.
 
    В нарушение п.7.5. СанПиН 2.3.4.551-96 не заведен и не представлен на проверку журнал учета проведения дезинфекции накопительных резервуаров воды.
 
    В нарушение п.7.6. СанПиН 2.3.4.551-96 для обеззараживания привозной воды со слов технолога Тегюрюковой А.И. используется дезинфицирующее обеззараживающее средство – таблетки «Акватабс».
 
    В нарушение п.7.11. СанПиН 2.3.4.551-96 не предоставлены на проверку протоколы лабораторного исследования воды используемой для питьевых и технологических нужд.
 
    В нарушение п.7.10. СанПиН 2.3.4.551-96 в самом производственном цеху не установлен рукомойник для мытья рук, рукомойник установлен только при входе в здание цеха. Производственный цех оборудован системой местной канализации, на территории на расстоянии от здания цеха установлен канализационный сборник, сети выходящие из здания цеха не подсоединены к сборнику, вследствие чего сточная вода накапливается на территории цеха.
 
    В нарушение п.7.16. СанПиН 2.3.4.551-96 биологическая очистка сточной воды не проводится. Категорически запрещается сброс в открытые водоемы производственных и бытовых сточных вод без соответствующей очистки, а также устройство поглощающих колодцев.
 
    В нарушение п.7.17. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственном цехе из-за выхода из строя внутренних лотков на полу, отсутствие уклона трапа, наблюдается стоячая сточная вода на открытых лотках, которые стекают с помощью щетки.
 
    В нарушение п.8.4. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственном цехе, бытовом помещении, лаборатории, кабинете технолога на 20% электроточках в светильниках отсутствуют рассеиватели.
 
    В нарушение п.8.14. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственном цехе механическая система вентиляции не функционирует.
 
    В нарушение п.10.2. СанПиН 2.3.4.551-96 приемная ванна для молока по краям имеет зазоры, щели.
 
        В нарушение п.10.4. СанПиН 2.3.4.551-96 краска на технологическом оборудовании не обновлена, краска местами отошла.
 
        В нарушение п.10.8. СанПиН 2.3.4.551-96 приемная ванна для сырого молока, ванна для сливок, творожная ванна не имеют плотно закрывающиеся крышки.
 
        В нарушение п.11.2. СанПиН 2.3.4.551-96 в цехе отсутствует ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования и аппаратуры.
 
        В нарушение п.11.10. СанПиН 2.3.4.551-96 не выделены специальное моечное помещение для инвентаря и оборудования с водой и сливом сточных вод.
 
        В нарушение п.11.11. СанПиН 2.3.4.551-96 не предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны для ручной мойки деталей оборудования.
 
        В нарушение п.11.15. СанПиН 2.3.4.551-96 отсутствует фильтрующий материал для поступающего молока, поступающее сырое молоко не подвергается к фильтрации.
 
        На проверку не предоставлена справка ветеринарного надзора о благополучии Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Крест-Хальджай», что является нарушением п.12.3. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        В нарушение п.1.ст.29 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г. не предоставлена Декларация о соответствии на молоко коровье сырое от Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Крест-Хальджай» от которого производится приемка молока на переработку.
 
    В нарушение п.2 и п.5 ст.8 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г., п.12.1., п.12.2. СанПиН 2.3.4.551-96 в связи с выходом из строя линии фасовки, упаковки молочной продукции, отсутствием бактерицидной лампы для обеззараживания упаковочных бутылок в цехе фасовка молочной продукции (сливки, кефир, йогурт) в бутылки ПЭТ осуществляется вручную через мерную кружку, обеззараживание бутылок проводится ополаскиванием горячей водой, отсутствует охладитель молочной продукции, творог обезжиренный упаковывается в полиэтиленовый пакет вместо в бутылки ПЭТ, хранится в морозильной камере при температуре минус 20 градусов вместо по ГОСТ Р 52096-2003 не более 80С.
 
        В нарушение п.12.4. СанПиН 2.3.4.551-96, п.3 ст.8 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г. на используемую бутылки ПЭТ для производства молочной продукции не предоставлен на проверку документ, подтверждающий о соответствии их ГОСТ и ТУ.
 
        В нарушение п.12.9. СанПиН 2.3.4.551-96 принятое молоко не подвергается фильтрации, не подвергается к охлаждению в связи отсутствием охладителя молока в цехе.
 
        В нарушение п.12.10. СанПиН 2.3.4.551-96 имеется только танк для хранения сырого молока, для пастеризованного молока нет «танка», танк для хранения сырого молока не имеет маркировку.
 
        В нарушение п.12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 контроль эффективности пастеризации молока микробиологическим и химическим методами не проводится, в связи отсутствием бактериологической лаборатории и ферментных проб.
 
        В нарушение п.12.18. СанПиН 2.3.4.551-96 не ведется журнал движения пастеризованного молока с указанием времени заполнения и опорожнения танков. В соответствии п.12.18. СанПиН 2.3.4.551-96 в аппаратном цехе необходимо вести журнал движения пастеризованного молока с указанием времени заполнения и опорожнения танков.
 
        В нарушение п.12.31. СанПиН 2.3.4.551-96 упаковочная тара для масло сливочного хранится непосредственно в цеху.
 
        В нарушение п.12.32. СанПиН 2.3.4.551-96 маркировка готовой продукции не соблюдается, так наименование продукции на этикетках не соответствует наименованию указанному в сертификате соответствия, так на этикетке для творога написано «Творог нежирный», а согласно сертификата соответствия выпускается «Творог обезжиренный и с массовой долей жира от 2,0% до 3,8%»; «Кефир нежирный» - на сертификате соответствия – «Кефир обезжиренный и с массовой долей жира от 0,5% до 1,0%»; «Йогурт фруктовый нежирный» - на сертификате соответствия «Йогурт с компонентами и без компонентов с массовой долей жира от 0,1% до 10%».
 
        В нарушение п.12.33. СанПиН 2.3.4.551-96 отсутствует журнал для регистрации показателей температуры и влажности в холодильных оборудованиях.
 
        В нарушение п.12.38 СанПиН 2.3.4.551-96 в холодильных камерах молочная продукция хранится навалом, не оборудованы решетки или поддоны. В морозильной камере с готовой молочной продукцией хранится сырое мясо тушами.
 
        В нарушение п.14.2., п.14.3., 14.5., п.14.6 СанПиН 2.3.4.551-96 не организован лабораторный микробиологический контроль за санитарно-гигиеническим режимом производства, согласно договору с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии проводится 1 раз в месяц лабораторный контроль качества выпускаемой молочной продукции.
 
        В нарушение п.2, п.5 ст.36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г. на готовую молочную продукцию отсутствует групповая транспортная тара, соответственно отсутствует этикетка для транспортной тары.
 
        В нарушение п.2, п.5 ст.36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г. на готовую молочную продукцию отсутствует групповая транспортная тара, соответственно отсутствует этикетка для транспортной тары.
 
        В нарушение п.2 ст.21 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г. программа производственного контроля не соответствует требованиям данной статьи, не обновлена в соответствии Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г.
 
        В нарушение п.8 ст.6 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г., п.15.2. СанПиН 2.3.4.551-96 предприятие СХПК «Илгэ» не имеет специализированный транспорт для доставки сырых сливок из *Адрес*, *Адрес* до молочного цеха *Адрес* для переработки и для перевозки готовой молочной продукции до торговых сетей района, так в зимний период готовая молочная продукция на реализацию направляется в магазины п.Хандыга автомобилем УАЗ, в летний период на водном транспорте до *Адрес*, затем автомобильным транспортом до *Адрес* без соблюдения температуры хранения молочных продуктов.
 
        В нарушение п.16.2. СанПиН 2.3.4.551-96 в СХПК «Илгэ» на объектах не организован контроль за условиями труда работников с целью оценки вредных производственных факторов. В соответствии п.16.2. СанПиН 2.3.4.551-96 контроль за условиями труда должен включать оценку производственных факторов (параметры микроклимата; производственного шума на рабочих местах; естественного и искусственного освещения; загрязнение воздуха рабочей зоны аэрозолями и газами; психофизиологические факторы, связанные с характером труда; бытовые условия на производстве; организация питания; медицинское обслуживание).
 
        В нарушение п.16.12. СанПиН 2.3.4.551-96 в цехе отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи.
 
        В нарушение п.18.4. СанПиН 2.3.4.551-96 не проведено засетчивание открывающихся окон и дверных проемов на весенне-летний период.
 
    В нарушение ст.35., абз.3 п.2 ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., Национального календаря профилактических прививок, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. №5/н у *К* нет вакцинации против дизентерии.
 
    В нарушение п.18.1. и п.18.4. СанПиН 2.3.4.551-96 на территории и в здании молочного цеха наблюдается наличие мух, не проводилось засетчивание окон, дверного проема здания, территория со стороны эстакады для приема молока, местной котельной залита сточными водами образовывая лужи
 
    В СХПК «Илгэ» в нарушение п.18.2. СанПиН 2.3.4.551-96 не заключён договор на проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)».
 
    Пробы «сливки питьевые пастеризованные 40%», «йогурт нежирный» не соответствуют требованиям Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008 г., СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», так в пробе «сливки питьевые пастеризованные 40%» превышение гигиенического норматива по содержанию количества мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) невозможно подсчитать, выделены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), в пробе «Йогурт нежирный» превышение гигиенического норматива по содержанию количества мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), выделены, выделены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).
 
        Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе Саввина С.Н. в судебном заседании пояснила, что в СХПК «Илгэ» допущены серьезные нарушения санитарных норм и правил, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Просит приостановить деятельность на срок до 90 суток.
 
        Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель СХПК «Илгэ» Кузьмин А.Н. не согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что признает только 9 пунктов нарушений, остальные нарушения на данный момент устранены или будут устранены в ближайшее время. Подтверждает, что действительно отказался от подписания протокола и нескольких документов в связи с несогласием с выводами.
 
        Изучив материалы административного дела и выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что вина СХПК «Илгэ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами, а именно:
 
    Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РС (Я) о проведении плановой выездной проверки в отношении СХПК «Илгэ» от 08.04.2013 *Номер*, актом проверки *Номер* от 10.06.2013, протоколами отбора проб от 03.06.2013, протоколами лабораторных исследований *Номер*, *Номер*, *Номер*, *Номер* от 07.06.2013, уведомлением о составлении протокола от 10.06.2013, протоколом об административном правонарушении от 10.06.2013, составленным начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Саввиной С.Н. на основании акта проверки, протоколом о временном запрете деятельности от 10.06.2013.
 
        С протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности представитель СХПК «Илгэ» отказался ознакомиться, о чем имеются отметки в протоколах и подтверждено им самим на судебном заседании.
 
    Сельскохозяйственный потребительский кооператив по переработке и сбыту «Илгэ» является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства ФНС серии *...* *Номер* от *Дата*, Уставом юридического лица, утвержденного решением общего собрания учредителей СХПК «Илгэ» от 27.01.2001.
 
    В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица при осуществлении своей деятельности обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологических заключений.
 
    В СХПК «Илгэ» на момент проведения проверки были выявлены и установлены множественные и существенные нарушения санитарных норм и правил, которые представляют прямую угрозу жизни и здоровью потребителей.
 
    Согласно п. 5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие санитарных правил – СП 1.1.1058-01» от 13 июля 2001 № 18, юридическое лицо при выявлении нарушений санитарных правил должно приостановить или прекратить свою деятельность.
 
    Доводы представителя СХПК «Илгэ» о несогласии с выводами проверки и устранении допущенных нарушений не могут быть приняты судом, т.к. кроме его слов ничем больше не подтверждаются и опровергаются полностью представленными материалами.
 
    Суд считает, что факт допущенных выше нарушений нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за подобного рода нарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, судья полагает необходимым назначить СХПК «Илгэ» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности Сельскохозяйственного потребительского кооператива по переработке и сбыту «Илгэ», расположенного по *Адрес* в части производства молочной продукции, так как нарушения, допущенные со стороны юридического лица, непосредственно создают угрозу жизни и здоровью населения Томпонского района и могут повлечь за собой распространение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
 
    Суд считает, что установленные нарушения могут быть устранены только путем административного приостановления деятельности СХПК «Илгэ» по производству молочной продукции сроком на 90 суток, в течение этого времени они позволят привести в соответствие и устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических профилактических мероприятий. Устранение указанных выше нарушений в более короткий срок невозможно по объективным основаниям в виду большого объема работ.
 
    В отношении СХПК «Илгэ» применен временный запрет деятельности с 11.06.2013. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности на основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Сельскохозяйственный потребительский кооператив по переработке и сбыту «Илгэ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета по осуществлению переработки и производства молочной продукции СХПК «Илгэ», расположенного по *Адрес* сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного приостановления исчислять с 11 июня 2013 года.
 
    Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
 
    Судья:           А.П. Морохоев.