Постановление от 29 января 2014 года №5-21/14

    дело № 5-21/14
 
    поступило 19.12.2013г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
 
    Судья <адрес> суда <адрес> Витюк В.В.,
 
    при секретаре Клыковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Буй» (ИНН/КПП: 5406131420/540601001; ОГРН: 1025402480850; юридический адрес: 630091, <адрес>; фактический: 2-й<адрес>,5, оф.5) по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.12.КоАП РФ,
 
установил:
 
    По факту совершения ООО «Буй» административного правонарушения, выразившегося в приобретении в целях сбыта, хранении и розничной продаже товаров (продукции) без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны, а именно - 14.11.2013г. в складских и торговых помещениях магазина, расположенного по адресу: <адрес>,45 (магазин «Березка»), арендуемых согласно договору аренды № 29/12-01-2011-А от 29.12.2011г. у ИП гр.Алехиной Е.В., где ООО «Буй», согласно лицензии Е № (регистрационный номер 54РПА0002329) от 08.04.2013г., сроком действия до 26.06.2015г., выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства <адрес>, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Буй», изъятой и арестованной 14.11.2013г. в рамках настоящего дела, в ходе осмотра (протокол осмотра от 14.11.2013г. № 6-01-06/04-43/1977) была обнаружена следующая алкогольная продукция, а именно:
 
    - водка «Ржаная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 06.04.2012г., производства ООО «Аполлонское», в количестве 10 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 017 №№ 517780204, 517780213;
 
    - водка «Сибирская береза», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 6 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 022 №№ 493785791, 493785771;
 
    - водка «Протос Кедровая», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 4 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 017 №№ 061269996, 061269976;
 
    - водка особая «Буханка ржаная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 16.09.2010г., производства ООО ЧЗАП «Ост-Алко», в количестве 6 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 018 №№ 021694537, 021694531;
 
    - водка «Пшеничная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.06.2012г., производства ООО «Аполлонское», в количестве 4 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 017 №№ 527745210, 527745194;
 
    - водка «Березовая Новопавловская», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.05.2012г., производства ООО «Аполлонское», в количестве 3 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 017 №№ 527566210, 527566231;
 
    - водка «9 рублей 40 копеек за ведро», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 30.08.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ», в количестве 16 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 018 №№ 049888359, 049888346,
 
    маркированная федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста, визуальное определение) в общем количестве 49 бутылок. На продукцию, в количестве 35 бутылок был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и вещей от 14.11.2013г. № 6-01-06/04-43/1977. Арестованная продукция была передана не ответственное хранение представителю ООО «Буй» гр.Львовой Е.А., директору общества, с определением места хранения по адресу: <адрес>,45, а продукция в количестве 14 бутылок согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 14.11.2013г. № была изъята в качестве проб и образцов и передана в ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.
 
    Заключением эксперта от 26.11.2013г. № сделаны выводы, что ФСМ алкогольной продукции: а) разряда 017 №№ 517780204, 517780213, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией - водка «Ржаная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 06.04.2012г., производства ООО «Аполлонское»; б) разряда 022 №№ 493785791, 493785771, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Сибирская береза», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос»; в) разряда 017 №№ 061269996, 061269976, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Протос Кедровая», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос»; г) разряда 018 №№ 021694537, 021694531, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка особая «Буханка ржаная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 16.09.2010г., производства ООО ЧЗАП «Ост-Алко»; д) разряда 017 №№ 527745210, 527745194, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Пшеничная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.06.2012г., производства ООО «Аполлонское»; е) разряда 017 №№ 527566210, 527566231, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Березовая Новопавловская», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.05.2012г., производства ООО «Аполлонское»; ж) разряда 018 №№ 049888359, 049888346, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «9 рублей 40 копеек за ведро», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 30.08.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ», изначально соответствовали продукции ФГУП «Гознак», затем производилось вмешательство в их защитный комплекс, а именно - были уничтожены первоначально отпечатанные сведения о литраже, нумерации, а также сопряженные с ними элементы защитных рисунков и микротексты и на их месте были выполнены читаемые тексты и элементы защиты. Кроме того, в ФСМ разряда 017 №№ 517780204, 517780213, разряда 022 №№ 493785791, 493785771, разряда 017 №№ 061269996, 061269976, 017 №№ 527745210, 527745194, разряда 017 №№ 527566210, 527566231 изменению подвергались и выходные данные: первоначальное содержание выходных данных в ФСМ разряда 017 №№ 517780204, 517780213, разряда 017 №№ 527566210, 527566231 - «Гознак, ППФ, Пермь, 2009, «Б»; а ФСМ разряда 022 №№ 493785791, 493785771, разряда 017 №№ 061269996, 061269976, разряда 017 №№ 527566210, 527566231 – «Гознак, МТ, Москва, 2009, «Б».
 
    По окончании производства административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 13.12.2013г. был составлен протокол № 6-01-06/04-43/1977-ю об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «Буй», уведомленный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении дела не заявил, направил представителя (защитника), действующего на основании доверенности общества. Представитель государственного органа – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в судебное заседание не прибыл.
 
    Частью 2 статьи 15.12.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
 
    Вина ООО «Буй» в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2013г. № 6-01-06/04-43/1977-ю,протоколом осмотра помещении, протоколами ареста, изъятия (проб и образцов), заключением эксперта, договорами, товаро - транспортными и иными документами, подтверждающими приобретение и движение товара, иными материалами дела.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.15.12.КоАП РФ посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
 
    Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).
 
    В п.3.1. ст.12 названного Закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
 
    Согласно приказу Росалкогольрегулирования от 24.06.2010г. № 42н изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, могут образовать продажа, хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки. Фактически в действиях общества имеют место следующие действия, в момент составления протокола – приобретение в целях сбыта, хранение, розничная продажа алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки (маркированной поддельными ФСМ).
 
    В связи с вышеуказанным правовым понятием объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, суд не принимает довода защитника ООО «Буй», что в действиях общества отсутствует указанный элемент состава административного правонарушения, поскольку диспозиция нормы предусматривает, по мнению защитника общества, случай отсутствия маркировки, т.е., когда алкогольная продукция продается без маркировки, в то время как она, пусть и поддельная, но присутствует, поскольку, как раз, наоборот, с точки зрения законодателя отсутствие маркировки означает отсутствие легальной маркировки, в силу чего наличие поддельной маркировки по своему правовому результату равносильно отсутствию маркировки ФСМ.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель. Деятельность юридических лиц проявляется через деятельность их должностных лиц и иных работников.
 
    Органы управления ООО «Буй» должны были обеспечить приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) в соответствии с требованиями закона, не допуская приобретения в целях последующего сбыта такой алкогольной продукции (маркированной поддельными ФСМ), а также ее хранение, исключая, тем самым, допуск ее к торговле (продаже), и не принимая мер по организации её получения от продавца (поставщика). Все действия, связанные с приобретением (покупкой) вышеназванной алкогольной продукции, её получением от транспортной организации (экспедитора), принятию мер по ее получению от продавца (поставщика), а также ее последующее хранение и розничная продажа осуществлялись от имени ООО «Буй». Кроме того, организация имеет возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесенной на ФСМ, воспользовавшись правом доступа к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru) либо пользуясь в целях проверки подлинности ФСМ специальными приборами/детекторами (техникой), к примеру, модели «Ультрамаг-А36И».
 
    Следовательно, у ООО «Буй» имелась возможность не допустить оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако, ООО «Буй» не приняло предусмотренных нормативно-правовыми актами мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществило приобретение в целях сбыта, её получение от продавца (поставщика), что свидетельствует о наличии вины ООО «Буй».
 
    Суд не принимает доводы защитника ООО «Буй», приведенные в объяснениях по делу: в части того, что обществом предпринимались необходимые и достаточные меры по организации мер по проверке легальности ФСМ, в частности, проверка указанной продукции проведена посредством проверки через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru) и путем применения прибора «Ультрамаг-А36И», которая не выявила подложности ФСМ, поскольку указанные объяснения не имеют своего документального и объективного подтверждения. Так, представленный суду приказ директора ООО «Буй» от 01.06.2012г. № о назначении ответственного лица по проверке легальности акцизных марок посредством вышеуказанных способов, сам по себе не подтверждает исполнение указанного приказа назначенным в названных целях должностным лицом общества, как и проверку алкогольной продукции через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования. Суду не были представлены доказательства того, что руководитель ООО «Буй», обеспокоенный указанными событиями, провел какую-либо проверку в обществе по поводу надлежащего исполнения ответственным лицом по проверке легальности акцизных марок своих обязанностей и в отношении указанных партий товаров, среди которых была выявлена указанная продукция с поддельными ФСМ, как и не было представлено доказательств того, что у общества вообще существует прибор «Ультрамаг-А36И», а, кроме того, проверка товара осуществлялась с использованием официального сайта Росалкогольрегулирования.
 
    В части довода, что общество не располагает сведениями о наличии обращения лица в Росалкогольрегулирование с жалобой на продажу указанной алкогольной продукции, суд отмечает, что сведения о таком обращении содержится в самом протоколе № 6-01-06/04-43/1977-ю об административном правонарушении, а копия обращения имеется в материалах административного дела, в связи с чем проведенная проверка соответствует основаниям ее проведения, предусмотренным Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля».
 
    Остальные доводы общества существенного значения для дела не имеют и опровергаются вышеуказанными фактическими обстоятельствами и материалами дела.
 
    В связи с чем, суд считает установленной вину ООО «Буй» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле.
 
    Согласно ч.2, ч.3 ст.2.1.КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания физическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Количество алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки, для целей квалификации административного правонарушения юридического значения не имеет.
 
    Не доверять сведениям протокола, действиям и решениям должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, в т.ч. составившего протокол по делу, материалам административного дела МРУ Росалкогольрегулирования по СФО у суда нет оснований, т.к. каких-либо доводов, обосновывающих обстоятельства предвзятого к заявителю отношения со стороны должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, ООО «Буй» - не указано. Тем самым, какой-либо мотив поведения должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, приведший к «незаконному» составлению протокола об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлен. В силу изложенного, суд исходит из надлежащего характера исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами указанного органа, отсутствия какой-либо предвзятости с их стороны в отношении общества, послужившей поводом для «беспричинного» составления протокола.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, создающую угрозу безопасности потребителей такой продукции, посягательство на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции, данные о правонарушителе и с учетом количества обнаруженной продукции, не соответствующей требованиям по ее маркировке, назначает наказание в виде административного штрафа, по минимальному размеру санкции, предусмотренной ч.2 ст.15.2.КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.15.12., ст.3.7., ст.29.9., 29.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    признать ООО «Буй» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) руб., с конфискацией арестованной и изъятой алкогольной продукции - 49бутылок а именно:
 
    - водка «Ржаная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 06.04.2012г., производства ООО «Аполлонское», в количестве 10 бутылок;
 
    - водка «Сибирская береза», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 6 бутылок;
 
    - водка «Протос Кедровая», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 4 бутылок;
 
    - водка особая «Буханка ржаная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 16.09.2010г., производства ООО ЧЗАП «Ост-Алко», в количестве 6 бутылок;
 
    - водка «Пшеничная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.06.2012г., производства ООО «Аполлонское», в количестве 4 бутылок;
 
    - водка «Березовая Новопавловская», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.05.2012г., производства ООО «Аполлонское», в количестве 3 бутылок;
 
    - водка «9 рублей 40 копеек за ведро», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 30.08.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ», в количестве 16 бутылок.
 
    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения или вручения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
 
    Получатель штрафа УФК по НСО (МРУ Росалкогольрегулирования по СФО л/с 04511А22220); счет получателя 401018109000000100 01 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО <адрес> БИК 045004001 ИНН получателя 5406541225 КПП получателя 540601001 КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
 
    Судья В.В.Витюк