Постановление от 08 апреля 2014 года №5-21/14

    Дело № 5-21/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    08 апреля 2014 года город Орск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Гук Н.А., при секретаре Никулиной С.В., с участием представителя Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Слепцова Н.П., представителя Общества с ограниченной ответственностью «ФИО5»- директора Погосян А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО6» (номер регистрационного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ года, наименование регистрирующего органа: МИФНС РФ№ по <адрес>, свидетельство о постановке на учет серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, КПП № ОГРН №); место нахождение: <адрес>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в отделении трудовой миграции и миграционного контроля ОУФМС России по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка с целью выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, выявления иностранных граждан и лиц, без гражданства, незаконно занимающихся трудовой деятельностью.
 
    Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований, установленных государственными правовыми актами в сфере миграции и миграционного контроля.
 
    Установлено юридическое лицо- ООО «ФИО7», заключившее трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Армения ФИО10 на привлечение его к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В нарушение п.9 ст.13.1 ФЗ от 25 июля 2002года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ООО « ФИО11» не уведомило территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО12».
 
    Дело об административном правонарушении для рассмотрения по существу передано в суд.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица – директор ООО «ФИО14» Погосян А.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью. Суду пояснил, что в случае назначения административного наказания в виде штрафа финансовой возможности оплатить его не имеет, поскольку предприятие находится в тяжелом финансовом положении.
 
    Представитель отдела УФМС России по <адрес> ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.
 
    В силу ч. 4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ( п. 9 ст.13.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ ).
 
    В соответствии с п. 2 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. заместителем начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка с целью выявления нарушения законодательства в сфере миграции. в отношении ООО ФИО15».
 
    Как видно из материалов дела, ООО «ФИО16» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве юридического лица.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО « ФИО17 является строительство зданий и сооружений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО18» заключило трудовой договор № с гражданином Р Армения ФИО1, который привлечен к работе в качестве подсобного рабочего на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По сведениям Управления ФМС России по <адрес> гражданин Р. Армения ФИО1 получил разрешение на работу в качестве подсобного рабочего ДД.ММ.ГГГГ (серии №) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..
 
    В нарушение указанных выше требований ООО « ФИО19» не направило уведомление в трехдневный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении иностранного гражданина к работе.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или Федеральными законами РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «ФИО20 в совершении административного правонарушения подтверждается: объяснением представителя юридического лица; докладной запиской старшего специалиста ОВТМБ и ВП УФМС России по <адрес>, материалами дела.
 
    Согласно примечанию 2 к ст.18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ двух и более иностранных граждан административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности.
 
    Своими действиями ООО «ФИО21» нарушило п.9 ст.13.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ ( услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договором с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения виз, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № 147, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ- неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ. или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина…, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельство, смягчающее административную ответственность (признание факта совершения правонарушения); отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что цель административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений по смыслу ст. 3.1 КоАП РФ, будет достигнута только в случае назначения административного наказания ООО «ФИО22» в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой им по адресу: место нахождение: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.
 
    Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья         
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ФИО23» (номер регистрационного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ года, наименование регистрирующего органа: МИФНС РФ№ по <адрес>, свидетельство о постановке на учет серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, КПП № ОГРН №), место нахождение: <адрес>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и
 
    подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности - по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Гук Н.А.