Решение от 17 сентября 2014 года №5-211/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    <ДАТА1>                                                                                      город  <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора по безопасности ООО «Икар-Транс» <ФИО3>, <ДАТА2>
 
установил:
 
 
    Должностное лицо - заместитель директора по безопасности ООО «Икар-Транс» <ФИО3> осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), те есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    В период времени с <ДАТА3> с 13:00 до 15:00 часов и <ДАТА4> с 13:00 до 15:00 часов по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, государственным инспектором ОААН УГАДН по <АДРЕС> области была проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ООО «Икар-Транс», осуществляющего перевозку пассажиров автобусами на регулярных городских маршрутах на основании лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>
 
    В обязанности должностного лица заместителя директора по безопасности ООО «Икар -Транс» <ФИО3> входит контроль за выполнением водителями Правил дорожного движения и технической эксплуатации «Икар-Транс» автомобилей, инструкции приказов и других руководящих материалов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведенной проверки в указанное время по указанному адресу установлено, что должностным лицом <ФИО3> не обеспечено проведение инструктажей водителей по безопасности дорожного движения в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», п. 19, 20, 21 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.
 
    Так, в ходе проверки было установлено, что:
 
    - 24.06.2014 года водитель Цикунов Д.А. отработал 15 час. 46 мин. согласно путевому листу  <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.06.2014г.;
 
    - 26.06.2014 года - 13 час. 59 мин. согласно путевому листу  <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.06.2014г.,
 
    - 27.06.06.2014г.- 14 час. 09 мин. согласно путевому листу  <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27.06.2014г.,
 
    -30.06.2014г.- 13 час. 39 мин. согласно путевому листу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.06.2014г.,
 
    -01.07.2014г.- 14 час. 18 мин. согласно путевому <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.07.2014г.,
 
    -03.07.2014г. - 13 час. 37 мин. согласно путевому <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.07.2014г.,
 
    -04.07.2014г. -14 час. 15 мин. согласно путевому листу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от -04.07.2014г.
 
    -07.07.2014г.- 15 час.13 мин. согласно путевому листу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.07.2014г.,
 
    -09.07.2014г. - 14 час. 53 мин. согласно путевому <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> - 14 час. 52 мин. согласно путевому листу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.07.2014г. от 10.07.2014г.,
 
    -14.07.2014г. -15 час. 39 мин. согласно путевому листу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14.07.2014г.
 
    <ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебное заседание инспектор ОААН УГАДН по <АДРЕС> области не явился.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР>.
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц (пункт 8 Положения).
 
    Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
 
    В соответствии с пунктом 9 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
 
    В случае, когда при осуществлении междугородней перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов (п. 10 Положения).
 
    При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (п. 11 Положения).
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА11> (л.д.3-4);
 
    - актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> (л.д. 5-6)
 
    - путевыми листами автобуса от <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18> (л.д. 7-13),
 
    - фотоматериалами (л.д. 14-16),
 
    - лицензией  <НОМЕР> от <ДАТА19> ООО «Икар-Транс» (л.д.17),
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Икар-Транс» (л.д.18),
 
    - свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.19),
 
    - должностной инструкцией заместителя директора по безопасности (л.д.20-22),
 
    - приказом о приеме на работу <ФИО3> на должность заместителя директора по безопасности с <ДАТА20> (л.д. 23).
 
    - приказом органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА21> (л.д. 24-25),
 
    - приказом от <ДАТА22> (л.д.26),
 
    - приказом от <ДАТА23> (л.д.27)
 
    Каких-либо доказательств отсутствия вины <ФИО3> в совершении данного административного правонарушения не имеется.
 
    При возбуждении дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА24> <ФИО3> были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был.  
 
    Установленных законом оснований для прекращения административного дела не имеется.
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО3>, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом <ФИО3> административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
                Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> наименование платежа - УФК МФ РФ по <АДРЕС> области, УГАДН по <АДРЕС> области.
 
    Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                       <ФИО1>