Постановление от 05 июня 2014 года №5-211/2014

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-211/2014
 
    г. Кировск 05 июня 2014г.
 
        Судья Кировского городского суда Ленинградской области Сорокин Ю.Н., с участием представителя юридического лица Княгичева Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Уикенд-130», юридический адрес: <адрес>,
 
                        у с т а н о в и л:
 
        В период с 07 мая 2014г. по 29 мая 2014 года при проведении территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе административного расследования на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 07.05.2014г. по обращению гр. П. (вх. № от 28.04.2014г.) в отношении ООО «Уикенд-130» по адресу: <адрес> было установлено, что юридическим лицом ООО «Уикенд-130» при организации социального питания (основание - гражданско-правовой договор/муниципальный контракт от 09 января 2014г.) в муниципальном общеобразовательном учреждении МБОУ «<данные изъяты>» по вышеуказанному адресу нарушаются требования СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
 
    - Используется деформированная, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью столовая посуда (тарелки и кружки). Информация о количестве столовой посуды и приборов отсутствует. Визуально на момент осмотра используется 40-60 кружек, 100 тарелок, которые постоянно моются под краном и тут же снова используются. Данное количество посуды является явно недостаточным, так как необходимо иметь не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции посуды. В качестве кухонной посуды для приготовления пищи используется алюминиевая посуда (кастрюли, сковородки, тазы и др.), что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 4.12, 4.7, 4.8, 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Используются ртутные термометры в холодильном оборудовании, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Хранение пищевых продуктов осуществляется на полу, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 4.14, 4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Нарушаются правила мытья столовой посуды и приборов, о чём свидетельствует качество уже вымытой посуды – посуда на ощупь масляная, с остатками засохшей пищи, что не допускается. Прокаливание столовых приборов в духовом шкафу не проводится, и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 5.10 - 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Для мытья столовой посуды и приборов используется губка, качественная обработка которой невозможна, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Информация о проведении ежемесячной генеральной уборки всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией с применением дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом отсутствует, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Шкаф для хранения хлеба в крошках от хлеба, грязный, специальная щетка для сметания крошек и 1%-й раствор уксусной кислоты для протирания полок отсутствуют, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 5.19 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Засетчивание оконных и дверных проемов в помещениях столовой для предупреждения залета насекомых не проводится, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 5.23 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Пищевые отходы собираются в пластиковые вёдра без маркировки, для последующего выноса частными лицами, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 2.12, 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов и продовольственного сырья (удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документы ветеринарно-санитарной экспертизы, документы изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификаты соответствия, декларации о соответствии), а также их принадлежность к определенной партии пищевых продуктов на момент проверки не представлены. Для приготовления пищи используются продукты не имеющие маркировки: мясо, замороженное, рыба замороженная, фарш замороженный собственного изготовления без даты приготовления, квашеная капуста с истёкшим сроком годности, нарезанные кусками и замороженные фрукты, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - На момент проверки в меню салаты (винегрет и салат из свежей капусты), в приготовлении которых использованы овощи урожая прошлого года (капуста, репчатый лук, корнеплоды и др.), что не допускается в период после 1 марта без термической обработки. Приготовленные заправленные салаты из сырых овощей, готовые к употреблению при отсутствии даты и времени приготовления на момент проверки хранились в холодильнике при температуре +12*С, при условиях хранения при температуре 4 +/- 2 °C не более 30 минут, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 6.29, 8.22, 8.26, 8.28, 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Холодильное оборудование используемое для хранения продуктов, требующих определённых условий хранения не поддерживает температуру, необходимую для создания условий для хранения пищевых продуктов, особенно особоскоропортящихся (салаты, сметана, масло, молоко и др.). Фактическая температура в холодильных камерах и в холодильнике +10/+12*С Технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам не проводится и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Наряду с основным питанием в столовой организовано дополнительное питание обучающихся. В продаже на момент осмотра находились соки, шоколад, пирожные в заводской упаковке и др. Ассортимент дополнительного питания, утверждённый руководителем образовательного учреждения и (или) руководителем организации общественного питания образовательного учреждения перед началом учебного года и согласованный с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не представлен, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 6.31 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Для питьевых целей учащихся используется питьевая вода из под крана после фильтров очистки, которая набирается в емкость для воды, устанавливаемую в кулер и дети пьют эту воду. Контроль за качеством питьевой воды после фильтров и из кулера не проводится, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 6.33, 10.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - На момент проверки в морозильной камере обнаружены замороженные заранее приготовленные полуфабрикаты-котлеты, без маркировки и даты изготовления не подлежащие вторичному замораживанию и которые после первичной обработки должны поступать на тепловую обработку, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 8.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся юридическим лицом ООО «Уикенд-130», обеспечивающим питание в образовательном учреждении не организован. Со стороны медицинского работника отсутствует контроль за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи, что подтверждается выше выявленными нарушениями в ходе административного расследования и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 14.3, 14.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Юридическим лицом ООО «Уикенд-130» к работе допущены лица, не прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
 
    У заведующей производством О. отсутствует осмотр гинеколога, психиатра, нарколога, отоларинголога, стоматолога, результаты исследований крови на сифилис, на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу, результаты исследований на гельминтозы, на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу.
 
    У повара И. – отсутствует осмотр дерматолога, гинеколога, результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу. Медицинский осмотр поваром И. пройден в период с 15.05.2013г. по 20.05.2013г. Кратность медицинского обследования 1 раз в год. На момент составления протокола 29 мая 2014г. очередной периодический медицинский осмотр и. не пройден.
 
    Данные о профилактических прививках персонала против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок также не внесены в личные медицинские книжки, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 13,9, 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Аптечка на пищеблоке укомплектована медикаментами с истёкшим сроком годности, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 13.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Выдача готовой пищи осуществляется без снятия пробы. Оценка качества блюд бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям не проводится, то подтверждается отсутствием подписей членов бракеражной комиссии в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"
 
    - С целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, «проводится» контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием ртутных термометров. В морозильной камере термометр отсутствует. В «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» заносятся недостоверные данные о фактической температуре в холодильных и морозильных камерах, что подтверждается показаниями ртутных термометров находящихся в холодильных камерах, где на момент проверки отмечена температура от +10 до +12*С, по записям в журнале от +5 до +8*С, при отсутствии термометра сделана записи в журнале о температуре в морозильной камере -18*-19*С, что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Суточная проба от каждой партии приготовленных блюд работником пищеблока (поваром) отбирается не в полном объёме. Не отбираются салаты. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб медицинским работником не проводится, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    В связи с изложенным юридическим лицом ООО «Уикенд - 130», при организации горячего питания в МБОУ «<данные изъяты>» не обеспечено:
 
    - выполнение требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» всеми работниками предприятия;
 
    - не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами);
 
    - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды;
 
    - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
 
    - наличие достаточного количества производственного инвентаря, столовой и кухонной посуды;
 
    - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.
 
    Нарушены ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Помещения пищеблока МБОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии: потолок, стены в производственном цехе со стороны окна со следами протечек и плесени, в помещении моечной краска на стенах облупилась, что не допускается и является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. п. 5.5., 5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Несоблюдение вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания является нарушением Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в МБОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, что может оказать вредное воздействие на здоровье обучающихся, создать угрозу их жизни и здоровью, а так же угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    Изложенное подтверждается материалами делами: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2014г., протоколом о временном запрете деятельности от 29 мая 2014г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, копией договора, заключенного между МБОУ «Кировская гимназия» и ООО «Уикенд -130».
 
    Заслушав пояснения представителя юридического лица и изучив материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – столовой.
 
    При определении размера и вида наказания суд учитывает, что юридическим лицом - ООО «Уикенд-130» не было принято всех мер, направленных на обеспечение соблюдения требований санитарного законодательства (приём на работу сотрудников без медицинских осмотров, не соблюдение условий хранения пищевых продуктов, наличие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов, реализуемых в организации общественного питания, выполнение иных санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»), СанПиН 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что влечет угрозу жизни и здоровью обучающихся в МБОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Также суд учитывает то обстоятельство, что часть допущенных нарушений юридическим лицом уже устранена: уволена заведующая производством о., завезены комплекты посуды в требуемых объемах, запланированы и начаты мероприятия по санитарной обработке и ремонту помещений пищеблока.
 
    С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.    
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
                        п о с т а н о в и л:
 
        признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Уикенд -130» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока и столовой МБОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
 
        Срок начала отбытия наказания исчислять с 29 мая 2014г.
 
        Постановление в части приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья Ю.Н. Сорокин