Постановление от 29 мая 2014 года №5-211/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-211/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    р.п. Каргаполье Курганской области,
 
     ул. Грейдерная, 1г                                                                                    29 мая 2014 года 
 
 
                Мировой судья судебного участка №7 Каргапольского судебного района Курганской области Мамонтова Светлана Геннадьевна,
 
     рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Мингалева Владимира Александровича,  родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного  в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,адрес места работы - ул. <АДРЕС>, д. 1 б, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области <ДАТА3> проведена проверка соблюдения предприятиями, эксплуатирующими объекты по добыче, переработке, транспортировке, хранению нефти и нефтепродуктов Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
 
    В ходе проверки проведено обследование склада ГСМ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область.
 
    Основной вид деятельности предприятия: животноводство и растениеводство.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» утверждены правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Согласно п. 2 Правил в организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуется - план), разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 Правил организации обязаны создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проводить аттестацию указанных формирований в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их специальными техническими средствами или заключать договоры с профессиональными аварийно - спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке;
 
    Пунктами 13, 14, 15 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» установлено, что в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов организации разрабатывают Планы, соответствующие уровню возможной чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов: локального, местного, территориального, регионального и федерального уровня.
 
    Планы и Календарные планы организаций для локального уровня утверждаются ее руководителем и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления, по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
 
    Планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а Календарные планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителями и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления.
 
    Проверкой установлено, что на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, расположен действующий склад ГСМ. Склад ГСМ огорожен металлической оградой высотой 1,5м. В состав склада ГСМ входит резервуарный парк, состоящий из 2 наземных резервуаров дизельного топлива, 1 резервуара горюче-смазочных материалов и 2 подземных бензиновых резервуаров. На территории склада ГСМ осуществляется прием, хранение и отпуск нефтепродуктов.
 
    В нарушение вышеуказанных норм законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не разработан план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, не созданы собственные аварийно- спасательные формирования, договор с профессиональными аварийно- спасательными формированиями не заключен, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников предприятия, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц.
 
    Должностным лицом ответственным за разработку и утверждение Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на предприятии, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мингалев Владимир Александрович.
 
    Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мингалева В.А. содержат в себе состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
     Заместитель генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мингалев В.А. в судебном заседании отношение к вменяемому не выразил. Пояснил, что план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов не создан, договор с профессиональными аварийно-спасательными формирования не заключен.
 
    Курганский межрайонный природоохранный прокурор  Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
     Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мингалева В.А.  в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года; заключением специалиста по вопросам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от <ДАТА7>, согласно которому  осуществлен выезд в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе выезда на место и проведения проверочных мероприятий в указанной сфере установлено, что на предприятии не разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывопожароопасных химических объектах (склад ГСМ), так же отсутствует собственное формирование (подразделение) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, не заключен договор с профессиональными  аварий-спасательными формированиями для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; объяснением Мингалева В.А. от <ДАТА6> года, согласно которому на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, расположен действующий склад ГСМ. Склад ГСМ огорожен металлической оградой высотой 1,5м. В состав склада ГСМ входит резервуарный парк, состоящий из 2 наземных резервуаров дизельного топлива, 1 резервуара горюче-смазочных материалов и 2 подземных бензиновых резервуаров. На территории склада ГСМ осуществляется прием, хранение и отпуск нефтепродуктов. План по предупреждению и ликвидации аварийных  разливов нефти и нефтепродуктов в настоящее время находится в разработке, собственные аварийно-спасательные формирования не созданы, договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключен; приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мингалева В.А..
 
 
    Таким образом, мировой судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного  или социального назначения.
 
    При назначения административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств,  смягчающих и отягчающих  административную ответственность, мировой судья не усматривает.
 
    При принятии решения мировой судья учитывает, заместитель  генерального директора ООО имени «Калинина» ранее к административной ответственности не привлекался, тяжких последствий в результате содеянного не наступило, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мингалева Владимира Александровича  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: № 40101810000000010002 Управления Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, КБК 41511690010016000140, ИНН 4501031303, КПП 450101001, ОКТМО 37701000.
 
    Административный штраф на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.
 
    В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
    Мировой судья С.Г. Мамонтова