Постановление от 15 мая 2013 года №5-211/2013

Решение по административному делу
Дело №5-211/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    15 мая 2013 года                                                                                                      г. Брянск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 15 Советского района г. Брянска Самков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении
 
 
    Огневой Татьяны Александровны, <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ: 
 
 
    На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении от 02 апреля 2013 года, согласно которому должностными лицами Управления Роскомнадзора по Брянской области, в ходе проведения планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Телекроссворд. Брянск» было установлено нарушение ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29 декабря 1994 года, которая устанавливает обязанность по передаче обязательных экземпляров документов в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий за производителями документов. Ответственным за неисполнение указанной обязанности является главный редактор газеты - Огнева Т.А.
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Огнева Т.А. свою вину в административном правонарушении признала в полном объеме, пояснила, что тираж газеты «Телекроссворд. Брянск» вышел в свет 20 февраля 2013 года, 27 февраля 2013 года она отправила партии тиража данной газеты в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, а также в Российскую книжную палату.
 
    Выслушав Огневу Т.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В силу ст. 1 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29 декабря 1994 года: обязательный экземпляр документов(далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
 
    Согласно п. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.
 
    Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно (п. 1 ст. 6 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»).
 
    В силу ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату соответствующее количество обязательных экземпляров.
 
    Из вышеуказанных норм права следует, что производитель документов, в том числе редакция средства массовой информации, обязано в день выхода в свет первой партии тиража печатного издания доставить в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Роспечать), Российскую книжную палату соответствующее количество обязательных экземпляров данного тиражированного документа.
 
    Из материалов дела следует, что редакция газеты ««Телекроссворд. Брянск», выпустив номер газеты от 20 февраля 2013 года, в день выхода в свет первой партии тиража печатного издания в Роспечать, Российскую книжную палату, обязательный экземпляр не предоставила.
 
    Из пояснений Огневой Т.А., а также кассовых чеков следует, что редакцией газеты «Телекроссворд. Брянск» обязательные экземпляр газеты от 20 февраля 2013 года были направлены в Роспечать, Российскую книжную палату 27 февраля 2013 года, при этом из Внутрироссийского почтового идентификатора следует, что обязательный экземпляр газеты, направленный почтой в Роспечать 27 февраля 2013 года, поступил адресату 11 апреля 2013 года.
 
    Согласно ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 декабря 1991 года Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
    Огнева Т.А. является главным редактором газеты «Телекроссворд. Брянск». Оценив и проанализировавсобранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - Огневой Т.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, поскольку в судебном заседании установлено, что Огнева Т.А., являясь главным редактором газеты «Телекроссворд. Брянск» не предоставила в установленный срок соответствующее количество обязательных экземпляров в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
 
    Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 02 апреля 2013 года <НОМЕР>, приказ <НОМЕР> от 18 марта 2013 года о проведении планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Телекроссворд. Брянск», докладная записка о результатах мероприятий государственного надзора от 27 марта 2013 года, копия письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям исх. №36/15-3251/36-3061 от 06 марта 2013 года, приказ о назначении Огневой Т.А. главным редактором газеты «Телекроссворд. Брянск» от 10 июня 2010 года, кассовый чек от 27 февраля 2013 года, копия кассового чека от 27 февраля 2013 года, показания Огневой Т.А., данные ей в судебном заседании 15 мая 2013 года.
 
    Усматривая в действиях Огневой Т.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, мировой судья при этом также учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности (ранее Огнева Т.А. не привлекалась к административной ответственности), в результате совершения административного правонарушения не наступило тяжких последствий (обязательный экземпляр был направлен в течение семи дней с момента выхода в свет тиража) и считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить Огневу Т.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении Огневой Татьяны Александровны - прекратить за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд гор. Брянска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                        А.Н. Самков