Постановление от 13 августа 2013 года №5-211/2013

    Дело № 5-211/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 августа 2013 года                             г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Нижегородовой Т.М.,
 
    с участием:
 
    - законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Дорожно-строительная компания № 1» – Бородулина А.Л., действующего на основании доверенности № от 18.03.2013,
 
    - представителя Дальневосточного управления Ростехнадзора – начальника Биробиджанского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью - Маламуда А.Д., действующего на основании доверенности № от 11.01.2013,
 
    рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания № 1» <данные изъяты>,
 
    - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    06.08.2013 в 10 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения Дальневосточного управления Ростехнадзора от 31.07.2013 № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания № 1», на опасном производственном объекте «Участок механизации» (далее по тексту ООО «ДСКом № 1»), расположенного в <адрес>, установлено, что на находящееся в эксплуатации техническое устройство – грузоподъемный автомобильный кран марки СМК-101, заводской №, регистрационный №, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъёмного крана рег. №, отработавшего нормативный срок эксплуатации, необходимость проведения которой определена заключением экспертизы промышленной безопасности рег. № в срок до октября 2010 года (записи в паспорте крана от 26.12.2008, 27.02.2009), что является нарушением требований промышленной безопасности, изложенных в п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в редакции ФЗ от 04.03.2013 № 22-ФЗ, ст. 9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» ПБ 10-382-00, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бородулин А.Л, факт допущенного нарушения признал, пояснив, что на грузоподъёмный кран действительно нет заключения экспертизы промышленной безопасности, однако кран у них в настоящий момент не эксплуатируется, а стоит на территории ООО в г. Биробиджане. Фактически экспертиза уже проведена, однако заключение им будет выдано, когда производство экспертизы ими будет оплачено.
 
    Представитель Ростехнадзора Маламуд А.Д., подтвердив нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в отношении ООО «ДСКом № 1» на основании распоряжения Дальневосточного управления Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка, которую осуществлял ФИО1. В ходе проверки документов на техническое устройство – грузоподъемный автомобильный кран марки <данные изъяты>, установлено, что на него отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности, и было принято решение и приостановлении его деятельности, поскольку эксплуатация крана при работе может привести к гибели людей.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт нарушения юридическим лицом ООО «ДСКом № 1» требований промышленной безопасности подтверждается материалами дела, а именно:
 
    - распоряжением от 31.07.2013 №, согласно которому назначено лицо, уполномоченное на проведение проверки;
 
    - протоколом об административном правонарушении от 07.08.2013 №, в котором указано нарушение, допущенное ООО «ДСКом № 1»;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от 06.08.2013 №, согласно которому запрещена эксплуатация автомобильного крана марки <данные изъяты>, рег. №;
 
    - актом проверки № от 07.08.2013, приложениями к указанному документу;
 
    - предписанием № от 07.08.2013, согласно которому ООО «ДСКом № 1» предписано устранить выявленные нарушения, также указаны основания вынесения предписания. Последний срок исполнения – 07.10.2013.
 
    - картой учёта, согласно которой на участке механизации, являющимся опасными производственным объектом, используется стационарно установленный грузоподъёмный механизм – кран <данные изъяты>;
 
    - сведениями о регистрации в ЕГРЮЛ ООО «ДСКом № 1»;
 
    -копией паспорта на кран <данные изъяты>, в котором указано об эксплуатации крана до октября 2010 года, а также другими исследованными в судебном заседании материалами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности.
 
    В соответствии с вышеназванным законом разработаны и утверждены «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (далее по тексту Правила), которые обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также для индивидуальных предпринимателей.
 
    Пунктом 1.2 указанных Правил устанавливаются требования к проектированию, устройству, изготовлению, реконструкции, ремонту, монтажу, установке и эксплуатации грузоподъемных кранов, их узлов и механизмов, приборов безопасности, а также грузозахватных органов, грузозахватных приспособлений и тары.
 
    Согласно п. 1.3 данные Правила распространяются на грузоподъёмные краны всех типов.
 
    Из положения п. 9.3.21 Правил следует, что краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
 
    Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Дорожно-строительная компания № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований промышленной безопасности, а именно в отсутствии заключения экспертизы промышленной безопасности эксплуатации подъёмного крана.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует всем требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Нарушений при производстве дела об административном правонарушении, суд не находит. Документы составлены надлежащим должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по административному делу.
 
    Протоколом о временном запрете деятельности от 06.08.2013 запрещена эксплуатация автомобильного крана марки <данные изъяты>, заводской №, рег. № с 08 часов 00 минут 07 августа 2013 года.
 
    Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих наказание, суд не усматривает.
 
    Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает серьезность допущенного нарушения, повышенную общественную опасность данного административного правонарушения, которое может повлечь наступление таких опасных последствий, как разрушение металлоконструкций крана при его работе, падение технического устройства и гибель людей, находящихся на кране или в зоне его работы, поэтому суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации автомобильного крана <данные изъяты> рег. №, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания за данное правонарушение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная компания № 1» виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации грузоподъёмного крана марки <данные изъяты>, заводской №, рег. №, сроком на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 07 августа 2013 года 08 часов 00 минут.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд.
 
    Судья                                 Т.М. Нижегородова