Решение от 29 мая 2014 года №5-210/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-210/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    29 мая 2014 г.                                                                                                   с. Советское
 
 
    Мирового судья судебного участка Советского района Алтайского края Кондрашевич А.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    должностного лица - директора ООО «Р» Гаврюшкиной Т. В.  *привлекаемой по ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ
 
 
    * Директором ООО «Р» Гаврюшкиной Т.В. при осуществлении деятельности продаже продуктов питания допущено нарушение требовании            технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, хранения, реализации создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    В нарушение п. 8.1 Правил СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также п.8.24 Правил, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности, а также без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, в торговом помещении магазина «что в торговом помещении магазина, расположенного по адресу: *, осуществляется розничная продажа пищевых продуктов с истекшим сроком годности:
 
    - Батон «Ф.» *
 
    Кроме того, на прилавках с целью продажи *года в период времени *находились продукты, на листе-вкладыше которых отсутствовала информация о дате и времени их изготовления:
 
    1. Печение «К. »   *
 
    2. Печение «Р.»   *
 
    3. Печенье «К.» *,
 
    4. Печенье «В.» *.,
 
    5. Слойка с повидлом   *
 
    6. Булочка с помадкой   *
 
    7. Плюшка с сахаром   *  
 
    8. Растягай с повидлом *
 
    Таким образом, Гаврюшкина Т.В. совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При рассмотрении дела Гаврюшкина Т.В. согласилась с обстоятельствами изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что вину признает, печенья были расфасованы продавцом, который работает недавно и не знала, что нужно оставлять этикетки и раскладывать при фасовке, хлебобулочные изделия подлежали возврату и находились на витрине для возврата.
 
    Выслушав привлекаемое лицо, заключение представителя прокуратуры, исследовав представленные суду материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52—ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    При этом статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52—ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» относит к санитарно-эпидемиологические требованиям  обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В свою очередь под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
       На основании Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссией Таможенного союза был принят технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее по тексту ТР ТС 022/2011) разработанный с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
 
       Пунктом 5 части  4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что при фасовке пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).
 
       В п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 указано, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения о наименовании пищевой продукции; ее составе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количестве; дате изготовления; сроке годности; условиях хранения, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 данной статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    Из материалов дела усматривается, что * года при проверке должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Советском, Петропавловском, Смоленском, Солонешенском районах совместно с прокуратурой Советского райна соблюдения санитарных правил и норм со стороны должностного лица ООО «Р» Гаврюшкиной Т.В.. были выявлены нарушения, выразившееся в неисполнении вышеперечисленных требований ТР ТС 022/2011 * Гаврюшкиной Т.В.,  допустившей предложение к продаже продукции (печенья различных наименований, слойки с повидлом, плюшки с сахаром, растягая с повидлом), на которую проведена предпродажная фасовка в потребительскую упаковку, и не сопровождающейся маркировкой (листком-вкладышем), находившихся на витринах с оформленными ценниками, что подтверждается актом проверки.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) технических регламентов Таможенного союза, Правил СП 2.3.6.1066-01, ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ устанавливающие требования хранения и реализации продуктов.
 
    Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
 
    Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» указывает, какие функции следует считать организационно-распорядительными и административно-хозяйственными: «Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами. находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей определение порядка их хранения и т.п.».
 
    Согласно, приказа № *. Гаврюшкина Т.В. назначена на должность директора ООО «Р».
 
    За выявленные нарушения несет ответственность  директор ООО «Р» Гаврюшкина Т.В., которая при осуществлении своих должностных обязанностей, исполнил их ненадлежащим образом осуществляя руководство за хранение и реализацию продуктов.      
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности совершения директором ООО «Р» Гаврюшкиной Т. В. административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ по признаку нарушения реализации продуктов питания технических регламентов обязательных требований к продукции.
 
              Факт совершения директором ООО «Р » Гаврюшкиной  Т.В. административного правонарушения по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:
 
    - актом проверки соблюдения требования санитарно - эпидемиологического законодательства, Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевых продуктов от * г.;
 
    - актом снятия с реализации пищевых продуктов от * г.;
 
    свидетельства о постановке на учет в налоговом органе  ООО «Р»,
 
    копией приказа ООО «Р» №* г., согласно которого директором ООО «Р» назначена - Гаврюшкина Т.В.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины привлекаемым лицом в совершении правонарушения, его раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлены.
 
       Учитывая, в совокупности приведенные выше обстоятельства, а также личность виновного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений привлекаемым лицом, суд считает справедливым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах..
 
    Руководствуясь ст.  29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо - директора ООО «Р» Гаврюшкину. Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.
 
 
    Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:
 
    ИНН-2225028552
 
    КПП- 222501001
 
    СЧЕТ-40101810100000010001
 
    Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК-040173001
 
    ОКТМО -0123300000
 
    КБК- 415 1 16 90050 05 600 140
 
    УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка Советского района от 29 мая 2014 по делу № 5-210/2014 по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
     (Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить по адресу:  с.Советское Советского района, Алтайского края, ул.Ленина,86, 1 этаж, кабинет № 111, тел./факс (385-98) 21-5-42).
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока после вступления постановления в законную силу, указанного в части 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. После чего судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Советский  районный суд Алтайского края через судебный участок Советского района Алтайского края.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                     А.В. Кондрашевич