Решение от 17 сентября 2014 года №5-210/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-210/25-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    город  Олекминск                                                                                                       <ДАТА1>
 
 
 
    Мировой судья по судебному участку №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия) Чемпосова У.Д.,
 
    при секретаре Карымовой-Мамонтовой Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Олекминского района РС (Я) Никифоровой А.Г.,
 
    правонарушителя Куприянова <ФИО1>,
 
 
    рассмотрев в отношении Куприянова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца села <АДРЕС> Олекминского района <АДРЕС> АССР, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, с высшим профессиональным образованием, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего в городе Олекминске по улице <АДРЕС> Олекминского района <АДРЕС> (Якутия), ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,-
 
    - дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.8  КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Кандидат Куприянов И.В. нарушил предусмотренные законодательством о выборах и референдумах порядок и условия проведения предвыборной агитации в периодическом печатном издании при следующих обстоятельствах:
 
    Кандидат на должность главы <АДРЕС> район «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <АДРЕС> (Якутия) Куприянов <ФИО1>, выдвинутый общественной организацией по социальному развитию Олекминского района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на странице 6 (шесть) периодического печатного издания - районной общественно-политической газеты Олекминского района <АДРЕС> (Якутия) «Олекма» <НОМЕР>) от <ДАТА3> на полосе, отведенной ему для размещения печатного предвыборного агитационного материала, в рамках проведения предвыборной агитации под заголовком: «ЗНАЕМ! ПОДДЕРЖИВАЕМ! ГОЛОСУЕМ!» опубликовал фотоснимки зарегистрированных кандидатов в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <АДРЕС> (Якутия) по единому избирательному округу от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Республике <АДРЕС> (Якутия)» - <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>.
 
    В судебном заседании прокурор Никифорова А.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кандидата на должность главы <АДРЕС> район «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) Куприянова И.В. поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что в ходе мониторинга периодических печатных изданий Олекминского района РС (Я) выявлено, что зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) (далее по тексту - МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район») Куприянов <ФИО1> опубликовал на странице 6 общественно-политической газеты «Олекма» от <ДАТА4> <НОМЕР>) под заголовком: «ЗНАЕМ! ПОДДЕРЖИВАЕМ! ГОЛОСУЕМ!» фотоснимки кандидатов в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) по единому избирательному округу от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в РС (Я) (далее по тексту - РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)») - <ФИО3>, <ФИО4>, Никифорова Гаврила Гавриловича. Тем самым Куприянов И.В. нарушил  ч.2 ст.50 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ и ч.2 ст.57 Закона <АДРЕС> (Якутия) от <ДАТА6> 964-З <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) «О муниципальных выборах в Республике <АДРЕС> (Якутия)». Данные граждане <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, как и Куприянов И.В., являются членами общественной организации социального развития Олекминского района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), но выдвинуты кандидатами в депутаты районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) по единому избирательному округу от избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия» в РС (Я). Потому Куприянов И.В., выдвинутый ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - кандидатом на пост главы не мог использовать в агитационных материалах фотоизображения кандидатов в депутаты от другого избирательного объединения. Доводы кандидата Куприянова И.В. об отсутствии невиновности несостоятельны. При указанных обстоятельствах, в действиях кандидата на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС(Я) Куприянова И.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.8 КоАП РФ, то есть нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях. Смягчающим  вину обстоятельством является: наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих вину обстоятельств не усматривается. Просит  назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    В судебном заседании Куприянов <ФИО1> вину в предъявленном ему правонарушении полностью не признал. При этом каких-либо возражений относительно недостоверности изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений, в том числе о месте, дате и времени совершения административного правонарушения не высказывал, соответствующих замечаний не сделал ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в иных процессуальных документах, замечаний к собранным материалам не заявил. От услуг защитника в ходе судебного заседания отказался, пояснил, что отказ от услуг защитника является добровольным, от его материального положения не зависит. Будучи предупрежденный не свидетельствовать против себя, пояснил, что он является членом ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» со дня его создания в 2012 году, является членом Правления. Кроме него членами Правления являются <ФИО8>, <ФИО3>, <ФИО5>, председателем - <ФИО9>, ревизором - <ФИО10> Всего в организации около ста членов - физических лиц, юридических лиц нет. Членами их организации могут являться все граждане, вне зависимости от партийной принадлежности. На общем собрании организации было решено выдвинуть его кандидатом на пост главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» и выдвинуть членов своей организации кандидатами в депутаты районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) по единому избирательному округу. <ДАТА8> он был зарегистрирован кандидатом на пост главы МР. Но избирательная комиссия не зарегистрировала их депутатов по партийному списку. Поэтому для выдвижения кандидатов в депутаты членов организации им необходимо было заключить соглашение с политической партией для последующего выдвижения кандидатов в депутаты по партийному списку. В связи с общностью политических взглядов, сходства основополагающих положений партийных программ, <ДАТА9> они заключили такое соглашение с РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)». Лично он вел переговоры с депутатом <ФИО11>, ездил в город <АДРЕС> на подписание соглашения, убедил его от имени их политической партии выдвинуть кандидатов в депутаты 11 членов ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не являющихся членами этой партии. По данному партийному списку первым является он, третьим- <ФИО3>, пятым - <ФИО5>, девятым - <ФИО4> <ДАТА10> партийный список был зарегистрирован избирательной комиссией. Также по заключенному соглашению с РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)» они создали политический союз. Но от политического союза в кандидаты на пост главы района он не был выдвинут. Позже по жребию для размещения предвыборной агитации в районной общественно-политической газете «Олекма» ему достались даты опубликований - 25-28 (точную дату не помнит) августа 2014 года и <ДАТА3>. Предоставленных полос ему было достаточно для размещения агитационных материалов. В первой публикации в августе 2014 года были размещены его предвыборная программа и интервью заслуженных граждан Олекминского района, проживающих в городе <АДРЕС>. В период передачи материалов в газету от <ДАТА3> и верстки он находился в отъезде, по его указанию и согласию его уполномоченное лицо <ФИО10> передала весь материал, в том числе фотографии членов ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, <ФИО4>, Никифорова Г.Г., в редакцию газеты, получив номер счета, оплатила за публикацию из его избирательного фонда, как кандидата на пост главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район». Указанные граждане в письменном виде дали ему согласие на публикацию их фотографических изображений в предвыборной агитации, как депутату на пост главы района. Письменные согласия в избирательную комиссию не передавал, так как у них нет журнала регистрации согласий граждан на публикацию их фотоснимков. Думает, что средства массовой информации, которые публикуют агитационные материалы, обязаны проверять публикуемый материал, в том числе проверять согласие собственников фотографий на публикацию. Считает, что призыв граждан <ФИО3>. <ФИО4>, Никифорова Г.Г., не соответствует диспозиции вмененной ему статьи. С вынесенным постановлением прокурора Олекминского района РС (Я) о возбуждении административного производства не согласен, так как они все являются членами одной общественной организации. Просит прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях объективной стороны административного правонарушения.
 
    Председатель Олекминской территориальной избирательной комиссии <ФИО12> в суде пояснила, что <ДАТА12> в территориальную избирательную комиссию поступило письмо <НОМЕР> из администрации МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» о направлении решения XXXXI сессии районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС(Я) <НОМЕР> о назначении даты муниципальных выборов на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» и депутатов районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <ДАТА13> Данное решение было опубликовано в районной общественно-политической газете «Олекма». <ДАТА8> в 12.20 часов решением избирательной комиссии МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <НОМЕР> Куприянов И.В. был зарегистрирован кандидатом на пост главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район», выдвинутый ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Также этой общественной организацией - избирательным объединением был представлен список тринадцати кандидатов в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) по многомандатным избирательным округам <НОМЕР>, 5, зарегистрированный <ДАТА14> <НОМЕР>. Также этой общественной организацией были выдвинуты кандидаты в депутаты по единому избирательному округу. Но в регистрации кандидатов в депутаты им было отказано. Поэтому ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключило соглашение с РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)» и у них был создан политический союз. И РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)» выдвинула партийным списком одиннадцать членов ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», первым из которых является Куприянов И.В., третьим - <ФИО3>, пятым - <ФИО5>, девятым - <ФИО4> <ДАТА10> указанный партийный список был зарегистрирован. По проведенной жеребьевке, кандидату на должность главы МВ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» Куприянову И.В. досталась полоса для публикации печатного агитационного материала в районной общественно-политической газете «Олекма» на <ДАТА3>. Как председатель территориальной избирательной комиссии, она отслеживает все публикации в период предвыборной агитации. <ДАТА3> в районной общественно-политической газете «Олекма» в полосе, отведенной кандидату на пост главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» Куприянову И.В., она увидела под заголовком: «ЗНАЕМ! ПОДДЕРЖИВАЕМ! ГОЛОСУЕМ!» фотоснимки кандидатов в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) по единому избирательному округу от избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)» - Никифорова Г.Г., <ФИО3>, <ФИО13> Считает, что опубликование фотографий кандидатов в депутаты от этого избирательного объединения является агитационным призывом за кандидата на пост главы Куприянова И.В., выдвинутого от другого избирательного объединения. При этом письменное согласие указанных граждан в избирательную комиссию не были представлены. Во всяком случае, избиркомом было бы запрещено  Куприянову И.В. использовать письменное согласие кандидатов в депутаты в агитационной пропаганде кандидату на пост главы от другого избирательного объединения. Поясняет, что средства массовой информации, в данном случае, редакция районной общественно-политической газеты «Олекма» проводит жребий даты на размещение агитационного материала на отведенных полосах газеты. При этом работники не обязаны проверять агитационный материал, а также наличие согласия тех или иных граждан на публикацию их фотографий. Они проверяют агитационный материал лишь с точки зрения наличия порочащих других кандидатов сведений, противозаконных призывов. Все остальное отдается на откуп кандидату, представляющему агитационный материал и его оплатившему.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля секретарь избирательной комиссии МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <ФИО14> <ФИО15>, будучи предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний при производстве по делу об административном правонарушении, а также в соответствии со ст.51 Конституции РФ не свидетельствовать против себя, показала, что номенклатурой, ведением журналов учета и регистрации входящей и исходящей корреспонденции избирательной комиссии ИК МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» и территориальной избирательной комиссии ТИК МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» занимается она. За период избирательной кампании 2014 года работали восемь дежурных, в том числе и она. В ее делопроизводстве находятся двенадцать нарядов - журналов учета и регистрации входящей и исходящей корреспонденции, в том числе имеется журнал регистрации агитационных материалов кандидатов на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район», и отдельно журнал регистрации агитационных материалов кандидатов в депутаты районного  Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район». При этом согласие граждан на публикацию их фотографических снимков в средствах массовой информации должны быть приобщены к агитационным материалам и переданы в избирательную комиссию для сведения. Согласно журналу регистрации агитационных материалов кандидат на пост главы Куприянов И.В. передал <ДАТА15> в избирательную комиссию один экземпляр агитационного материала - буклет, изготовленный в городе Олекминске по заказу штаба кандидата, тиражом 3000 экземпляров. Иных агитационных материалов им в избирком не передано. Также представители ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - кандидаты в депутаты районного  Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» от избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)» <ДАТА16> передали в избирком один экземпляр информационного листа о ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также копии тринадцати письменных согласий на использование и публикацию в предвыборной агитационной борьбе их фотографических изображений. Информационный лист о ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был зарегистрирован в журнале регистрации агитационных материалов кандидатов в депутаты районного  Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район». Дежуривший на тот момент <ФИО16>, член РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)», а также член  ТИК с правом решающего голоса, по неизвестной причине в журнале регистрации не указал о передаче в избирком копий тринадцати письменных согласий граждан. Но переданные копии хранятся со всеми переданными агитационными материалами в наряде ИКМР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район».
 
    Выслушав пояснение Куприянова И.В., председателя ТИК МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <ФИО17>, мнение прокурора Никифоровой А.Г., показания свидетеля <ФИО18>, изучив и проверив материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, нахожу установленным следующее:             
 
    В соответствии с п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8, ст.10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 4 июня 2014 года) выборы в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутатов указанных органов, назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. День голосования на выборах в федеральные органы государственной власти определяется в соответствии с федеральным законом.
 
    Так, <ДАТА19> решением XXXXI сессии районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС(Я) <НОМЕР> на <ДАТА20> назначены муниципальные выборы на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС(Я) и муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район». Постановлено опубликовать данное решение в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня принятия.
 
    Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 4 июня 2014 года) (далее по тексту - ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ) установлено, что гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ч.1 ст.3); гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право). Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума (ч.1 ст.4); гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч.2 ст.4); граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях (ч.1 ст.5).
 
    В соответствии с ч.2 ст.32 ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
 
    Как видно из решения <НОМЕР> ИКМР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я), Куприянов А.В., выдвинутый общественной организацией по социальному развитию Олекминского района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрирован <ДАТА8> кандидатом на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я).
 
    В силу ч.3 ст.32 ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
 
решением <НОМЕР> ИКМР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) зарегистрирован список кандидатов в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Республике <АДРЕС> (Якутия). Согласно прилагаемому списку кандидатов в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я), выдвинутых избирательным объединением Региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Республике <АДРЕС> (Якутия) первым указан Куприянов И.В., третьим - <ФИО3>, пятым - <ФИО5>, девятым - <ФИО4>
    
 
    Согласно ст.48 в системной связи с п.4 ст.2 ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ граждане РФ вправе в допускаемых законом форме и законными методами проводить предвыборную агитацию. Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, за кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в указанный список, или против него (них). При этом ст.56 указанного федерального закона установлены ограничения при проведении предвыборной агитации. В соответствии со ст.2 ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ агитационным материалом признаются печатные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с п.3 ст.54 ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию. Использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица.
 
    В материалах дела имеется согласие <ФИО3> и <ФИО13>, выданное кандидату на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» Куприянову И.В. и адресованное ИКМР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <ДАТА21> и  <ДАТА22> соответственно, на показ, использование и публикацию их изображений и их положительных высказываний о кандидате в печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, изготовленных за счет средств избирательного фонда в период проведения избирательной компании по выборам на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я). Представлено также согласие Никифорова Г.Г., выданное кандидату на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» Куприянову И.В. и адресованное ИКМР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» <ДАТА21>, на использование избирательным объединением ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период проведения избирательной кампании по выборам кандидатов в депутаты представительного органа МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я). Указанные согласия в избирательную комиссию МР «Олекминского района» РС (Я) не переданы. Данное обстоятельство не опровергнуто Куприяновым И.В. Другое судом не установлено.
 
    В порядке ст.47 ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов соответствующего уровня осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий. В силу ст.48 ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ предвыборная агитация может проводиться на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждено самим Куприяновым И.В., согласно проведенной жеребьевке, кандидату на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) Куприянову И.В. была предоставлена печатная площадь в периодическом печатном издании - районной общественно-политической газете «Олекма» на <ДАТА3> для размещения предвыборного агитационного материала.
 
    На странице 6 (шесть) районной общественно-политической газеты «Олекма» <НОМЕР>) от <ДАТА3>, на полосе, отведенной кандидату на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) Куприянову И.В. для размещения печатного предвыборного агитационного материала, в рамках проведения предвыборной агитации, под заголовком: «ЗНАЕМ! ПОДДЕРЖИВАЕМ! ГОЛОСУЕМ!» опубликованы фотоснимки кандидатов в депутаты районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС(Я) по единому избирательному округу от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в РС (Я)» - кроме других, <ФИО5>, <ФИО3>, <ФИО4>. В нижней части страницы указано, что публикация оплачена из средств избирательного фонда кандидата на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС(Я) Куприянова И.В.
 
    В соответствии с ч.2 ст.52  ФЗ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ во взаимосвязи с положением ч.2 ст.57 Закона РС (Я) 964-З №815-IV зарегистрированныйкандидат, избирательное объединение не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное объединение, а также за других кандидатов, выдвинутых этим избирательным объединением. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им кандидата.
 
    В силу ст.5.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение кандидатом, избирательным объединением, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, иным лицом, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения или привлеченным указанными лицами к проведению предвыборной агитации, либо лицом, замещающим государственную должность или выборную муниципальную должность, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях. Объективной стороной данного правонарушения охватываются действия виновного, направленные на нарушение общего порядка и правил проведения предвыборной агитации и, в частности, условий проведения предвыборной агитации, в том числе условия проведения этой агитации в периодических печатных изданиях, определяемых законодательством РФ.
 
    Из анализа представленных доказательств следует, что на муниципальных выборах, назначенных на <ДАТА20>, Куприянов И.В., выдвинутый избирательным объединением Общественной организацией по социальному развитию «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА8> зарегистрирован избирательной комиссией МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) кандидатом на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я).  Он же на тех же выборах <ДАТА10> зарегистрирован в списке кандидатов в депутаты районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением РО ПП «Справедливая Россия в РС (Я)», наряду с кандидатами в депутаты   - <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>
 
    Тем самым в ходе судебного заседания установлено, сторонами не оспорено, что Куприянов И.В. выдвинут кандидатом на пост главы района и кандидатом в депутаты районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) от различных избирательных объединений.
 
    При этом суд находит достоверно установленным, что кандидат на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) Куприянов И.В., выдвинутый избирательным объединением ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», опубликовал на странице 6 (шесть) районной общественно-политической газеты «Олекма» <НОМЕР>) от <ДАТА3>, на полосе, отведенной для размещения предвыборного агитационного материала, под заголовком: «ЗНАЕМ! ПОДДЕРЖИВАЕМ! ГОЛОСУЕМ!» фотоснимки кандидатов в депутаты районного Совета депутатов МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС(Я) по единому избирательному округу от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в РС(Я)» - <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, оплатив данную публикацию из средств своего избирательного фонда, как кандидата на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я).
 
    Суд находит доводы Куприянова И.В. о том, что <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, - члены ООСРОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь кандидатами в депутаты от другого избирательного объединения, могут дать и дали согласие на публикацию в периодических печатных изданиях их фотографических изображений в ходе предвыборной агитации кандидата на должность главы МР «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я), в связи с единым членством с ним в общественной организации по социальному развитию Олекминского района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не основанным на законе. Поскольку действующим законодательством о выборах и референдуме установлен прямой запрет на выдачу кандидатам в депутаты и в главы, выдвинутым различными избирательными объединениями, таковых согласий.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к твердому убеждению, что в действиях Куприянова И.В. содержится состав данного административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст.5.8 КоАП РФ, как нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях.
 
    Вина кандидата на должность главы муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» РС (Я) Куприянова <ФИО1> в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств. Суд данные доказательства оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для вынесения обвинительного административного постановления, так как указанные выше доказательства оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. В ходе судебного следствия данные, свидетельствующие о нарушении должностными лицами прокуратуры Олекминского района РС (Я) порядка привлечения лица к административной ответственности, судом не установлены.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность Куприянова И.В. обстоятельств суд признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, первое привлечение к административной ответственности. Другое судом не установлено.
 
     Отягчающих административную ответственность Куприянова И.В. в силу ст.4.3 КоАП РФ суд не находит. Непризнание вины Куприяновым И.В. в судебном заседании суд расценивает как линию его защиты.
 
    Санкцией ст.5.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на избирательные объединения, на иных юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Правонарушитель Куприянов И.В. относится к категории граждан.
 
    При таких обстоятельствах суд с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит, что наказание Куприянову И.В. должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения им повторно административного правонарушения, посягающее на права граждан. При этом суд считает возможным назначить Куприянову И.В. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией вмененной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать  Куприянова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 5 (пяти) суток со дня его вручения или получения через судебный участок №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия).
 
    Разъяснить Куприянову И.В., что в силу ст.31.5 КоАП РФ он имеет право ходатайствовать перед судом о рассрочке на срок три месяца либо отсрочке на срок один месяц уплаты назначенного административного штрафа.
 
    Разъяснить Куприянову И.В., что в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения суду в устной либо письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью избранного им защитника, а также помощью другого защитника, как в суде первой инстанции, так и в суде вышестоящей инстанции. Куприянов И.В. имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в суде вышестоящей инстанции, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим КоАП РФ, в том числе знакомиться с протоколом судебного заседания, приносить на него замечания и получать по ним ответ.
 
 
    Мировой судья: п./п.
 
    Копия верна:
 
 
    Мировой судья по судебному участку №25
 
    Олекминского района Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1ст.32.2 КоАП РФ настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    КАССИР
 
 
    Индекс документа: ________________       Форма N ПД-4
 
    Наим.получ.плат.:   УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))
 
    Налоговый орган  *: ИНН  <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>   
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002
 
    Наименование банка:  ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России, <АДРЕС>
 
    БИК: 049805001   ОКАТО 984010000000   КБК 41511690010010000140
 
    Наименование платежа: ШТРАФ по постановлению мирового судьи по судебному участку №25 Олекминского района <АДРЕС> (Якутия)
 
    Плательщик (Ф.И.О.):
 
    Адрес плательщика:
 
    Штраф                                                                      Итого к уплате:
 
    Плательщик (подпись):                                                           Дата: