Постановление от 26 июня 2014 года №5-210/2014

Решение по административному делу
 
    Дело <НОМЕР>
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    <ДАТА1>                                                                            <АДРЕС>
     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев административный материал по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Стратегия» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул.15 микрорайон, <АДРЕС>, кВ.94, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
                                                        УСТАНОВИЛ:
 
    С 19 мая по <ДАТА3> во время проведения внеплановой выездной проверки Управлением образования и науки <АДРЕС> области в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Стратегия» (далее МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия») представившего в управление образования и науки <АДРЕС> области заявление о переоформлении лицензии, в части установления возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований по реализации дополнительных общеразвивающих программ по адресу места осуществления образовательной деятельности не указанному в лицензии. <ДАТА4> в 14.00 в ходе проверки установлено, что в МАУ ДО Центр дополнительного образования «Стратегия» по адресу: 398016, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20/3 с января 2014 года осуществляется  образовательная деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ без лицензии, что свидетельствует о нарушении: - п. 1 ст. 49 ГК РФ, в соответствии с которым отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии);
 
    - ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которой лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности;
 
    - п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым образовательная деятельность подлежит лицензированию;
 
    - ч. 1 ст.91 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования;
 
    - ч. 4 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования;
 
    - п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, в соответствии с которым образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ согласно перечню (в том числе реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования). Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Директор муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Стратегия» <ФИО2> в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что в январе 2014 года МАОУ ДОД ЦДОД «Стратегия» было переименовано в Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Стратегия» и переехало в здание, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20/3, не указанному в лицензии. Управление образования и науки <АДРЕС> области с <ДАТА8> по <ДАТА9> приостанавливало прием документов для получения лицензии на образовательную деятельность, ею как должностным лицом учреждения были предприняты попытки получить лицензию. <ДАТА10> МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия» сдало документы на получение лицензии. <ДАТА11> МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия» получило лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с примечаниями ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации…, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    С 19 мая по <ДАТА3> проведена внеплановая проверка управлением образования и науки <АДРЕС> области   в отношении  муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Стратегия» (далее МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия») представившего в управление образования и науки <АДРЕС> области заявление о переоформлении лицензии, в части установления возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований по реализации дополнительных общеразвивающих программ по адресу места осуществления образовательной деятельности не указанному в лицензии. В ходе проверки установлено, что в МАУ ДО Центр дополнительного образования «Стратегия» по адресу: 398016, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20/3 с января 2014 года осуществляется  образовательная деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ без лицензии.
 
               При всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела судом установлено, что директором  МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия» <ФИО2> совершено противоправное виновное деяние, содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Помимо раскаяния в содеянном, вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения также подтверждается следующими материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    - приказами управления образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> №335,
 
    - Уставом МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия»;
 
    - лицензией на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА15> и приложением <НОМЕР> к лицензии на право ведения образовательной деятельности;
 
    - Выпиской из приказа от <ДАТА16> <НОМЕР>  о приеме на работу <ФИО2> в должности директора МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия» с <ДАТА16>;
 
    - должностной инструкцией директора МАУ ДО «Центр дополнительного образования «Стратегия»;
 
    -  копией акта приема-передачи основных средств от <ДАТА>
 
    - Копией расписки в получении документов га государственную регистрацию;
 
    - Копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА>
 
    - Копией санитарно-эпидемиологического заключения от <ДАТА20> с приложением;
 
    - Копией заявления о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности для юридического лица.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает раскаяние в содеянном лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им вины, а также устранение нарушения на момент рассмотрения настоящего административного дела.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иных обстоятельств, предусмотренных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не установлено.
 
    На основании изложенного, с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.1,  4.1, 4.2, 4.3, 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее  наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Советского округа города <АДРЕС>.
 
 
    Мировой судья                                                                                            <ФИО1>